海西蒙古族藏族自治州社会治安综合治理条例

海西蒙古族藏族自治州社会治安

综合治理条例

（1995年4月25日海西蒙古族藏族自治州第九届人民代表大会第六次会议通过 1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 根据2005年3月3日海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第六次会议《关于修改〈海西蒙古族藏族自治州社会治安综合治理条例〉的决定》修正 2005年5月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 根据2011年1月12日海西蒙古族藏族自治州第十二届人民代表大会第七次会议《关于修改部分条例的决定》修正 2011年11月24日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）

Chapter 1总则

（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安和经济建设的犯罪行为；

（二）建立健全社会治安群防群治组织体系，构建打击、防范、控制为一体的治安防控网络；

（三）加强对公民特别是青少年的法制和道德教育，增强公民的法制观念，提高公民的道德水准，预防和减少青少年违法犯罪；

（四）鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（五）排查调处各类矛盾纠纷，化解社会矛盾，消除社会不安定因素；

（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，安置、帮教刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪；

（七）整体推进基层安全创建活动；

（八）加强对流动人员的治安管理，预防违法犯罪；

（九）做好维护铁路、航空、光缆、电缆和输油（气）管道的治安联防工作，保障铁路运输、能源输送和通讯设施、航空设施的安全。

Chapter 2组织机构与职责

乡(镇)、街道办事处设立社会治安综合治理委员会及其办公室，并有专人负责日常工作。

村(牧)民委员会和社区居民委员会主任或者副主任分管社会治安综合治理工作。

机关、团体和企事业单位，百人以上者，必须设立社会治安综合治理领导机构及办事机构，并配备专职工作人员；设有保卫机构的，可与综合治理机构合署办公；不足百人的，必须设立社会治安综合治理领导小组，并有专人负责日常工作。

州和市、县、行政区社会治安综合治理委员会，是组织、协调、指导本地区社会治安综合治理工作的常设机构。

社会治安综合治理委员会办公室和专职、兼职人员，负责办理社会治安综合治理的日常事务。

（一）贯彻执行社会治安综合治理的方针、政策和法律、法规、规章；

（二）研究制定和组织落实社会治安综合治理措施，并接受所在地区和上级主管部门社会治安综合治理领导机构的指导、协调、监督；

（三）监督、检查社会治安综合治理目标管理责任制的落实，推进一票否决权制度的实施；

（四）总结推广社会治安综合治理工作的经验，决定表彰、批评事项，或者向有关主管部门、单位提出奖惩建议；

（五）办理社会治安综合治理的其他事宜。

机关、团体和企业事业单位社会治安综合治理机构的主要职责与各级社会治安综合治理委员会的职责相同。

各地区、各机关、团体、企业事业单位的正职领导人，为本地区、本机关、团体和企业事业单位的社会治安综合治理工作的第一责任人，分管领导为主管责任人。

各地区、各部门、各单位应当从实际出发，制定社会治安综合治理工作目标，并层层签订社会治安综合治理责任书，落实目标责任制。

Chapter 3部门、单位及公民责任

各级社会治安综合治理委员会成员单位应当认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，明确和细化自身所承担的社会治安综合治理的职责和任务。

（一）依法严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，及时查处各种危害社会治安的违法犯罪活动，妥善处置各种突发事件；

（二）公安、检察、审判机关对公民控告、检举或者扭送的犯罪嫌疑人，都应当接受，及时依法处理，并保护控告、检举、扭送人员的安全；

（三）做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、废品收购和公共娱乐场所等行业的管理，并检查、指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作；

（四）搞好对流动人员的管理和服务工作，坚持谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁留宿谁负责的原则建立暂住证登记和劳务用工管理制度，保护流动人员的合法权益，防范、打击其中的违法犯罪分子；

（五）结合办案注意发现治安隐患，提出司法、检察建议，督促有关单位建立健全规章制度，完善防范机制；

（六）开展法制宣传教育；

（七）做好监管改造场所的管理、教育、稳定工作；

（八）做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作。做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作；

（九）做好违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；

（十）协助有关部门疏导、调处各种民间纠纷，防止各类矛盾激化；

（十一）人民武装警察部队在社会治安综合治理中执法职责的履行，应当依据武警部队有关规定，在当地公安机关的统一领导和指挥下实施。

个体劳动者协会应当加强对个体劳动者的职业道德和法制教育，增强遵纪守法意识。

（一）组织制定村规民约（居民公约），实行依法治村、民主管理；

（二）对居民、村民、牧民进行社会主义法制教育、社会公德教育和防盗、防火、防治安灾害事故教育，落实安全管理责任制度；

（三）建立健全群众性治安保卫组织和人民调解组织，加强治安防范，调解民间纠纷；

（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件和治安灾害事故；

（五）协助公安、司法机关做好对管制、剥夺政治权利、缓刑以及保外就医、假释等人员的监督、改造、考察工作；

（六）配合有关单位做好对刑满释放、解除劳教人员的帮教安置工作；

（七）关心青少年身心健康，配合单位、家庭、学校做好对失足青少年的教育挽救工作。

单位内部的社会治安综合治理经费，由本单位列支。

社会群防群治工作所需经费，以政府财政补贴为主，并根据“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入，专款专用，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

Chapter 4社会保障

对见义勇为事迹突出的公民，按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》给予表彰奖励，可以授予相应的荣誉称号。

公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残的，其医疗、生活补助费，由致其伤残的行为人承担，行为人确实无力承担的，由受益人或者行为人所在单位适当承担；受益人、行为人没有单位的，由当地民政部门参照国家有关参战致残民兵、民工的规定办理。

公民同违法犯罪行为作斗争致伤的，医疗单位必须及时诊治；医疗单位不及时诊治，造成严重后果的，有关部门应当追究医疗单位负责人和直接责任人的责任。

Chapter 5奖励与处罚

（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；

（二）调解民间纠纷，避免矛盾激化有突出功绩的；

（三）检举、揭发犯罪行为或者同违法犯罪行为作坚决斗争，对维护社会秩序和公共安全有突出贡献的；

（四）在治安防范、安置帮教和法制教育等工作中，做出显著成绩的；

（五）为社会治安综合治理献计献策，经有关主管部门采纳实施后，取得显著社会效益的；

（六）单位主管负责人和治安责任人尽职尽责，在社会治安综合治理中做出优异成绩的；

（七）保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；

（八）协助公安、司法机关侦破特大、重大案件的；

（九）在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。

（一）不按本条例建立社会治安综合治理机构的，或者本地区、本单位治安秩序严重混乱的；

（二）对内部矛盾和纠纷不及时化解，处置不力，造成严重后果，危害社会治安的；

（三）存在重大治安隐患，经有关部门或者社会治安综合治理委员会提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，拒不整改或者整改不力的；

（四）社会治安综合治理措施不落实，发生刑事案件或者治安灾害事故，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失而不认真查处和改进工作的；

（五）疏于防范和管理，连续发生案件，又不积极采取措施改进的；

（六）发生刑事案件或者重大治安问题隐瞒不报或者作虚假报告的；

（七）拒绝社会治安综合治理部门检查指导工作的。

违反前款规定的地区或者单位在治安面貌未改变之前不得评选为文明、先进单位，其首要责任人、主管责任人，不得评选先进、模范，不得晋职晋级。

Chapter 6附则