浙江省海塘建设管理条例

（1999年6月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据2015年12月4日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈浙江省海塘建设管理条例〉等五件地方性法规的决定》修正）

Chapter 1总则

海塘所在地的设区的市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内海塘的建设、维护和管理工作。

海塘所在地的乡（镇）人民政府按照规定职责负责本辖区内海塘建设、维护和管理的日常工作。

专用海塘由专用单位负责建设、维护和管理工作。

（一）贯彻执行国家和省有关海塘建设管理的法律、法规；

（二）会同有关部门编制海塘建设规划；

（三）按照规定的权限审查、审批海塘建设项目，并监督海塘建设项目实施，组织或者参加海塘建设项目验收；

（四）对海塘建设、维护和管理活动进行指导、协调，并按照规定负责海塘的建设、维护和管理，依法查处违法行为。

有关科研单位应当加强对海塘工程的科学研究，提高海塘工程技术水平，增强海塘工程抗御风暴潮的能力。

对在海塘建设、维护、管理和抢险工作中作出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。

Chapter 2规划与建设

海塘建设总体规划应当符合防洪规划的要求，并与城乡规划、土地利用总体规划等有关规划相协调。

海塘建设总体规划应当确定海塘等级、御潮标准、封闭线布置以及排涝涵闸、二线备塘、隔堤、防护林、抢险道路等设施的布局，明确海塘建设用地及规划保留区的范围。

（一）保护特别重要目标或者非农业人口在一百五十万以上的重要城市的，应当建设一级海塘。一级海塘的设计重现期不低于二百年；

（二）保护重要工业基地或者非农业人口在五十万以上一百五十万以下的重要城市的，应当建设不低于二级的海塘。二级海塘的设计重现期不低于一百年；

（三）保护五万亩（海岛县、区五千亩）以上农田或者非农业人口在二十万以上五十万以下的城市的，应当建设不低于三级的海塘。三级海塘的设计重现期不低于五十年；

（四）保护一万亩以上五万亩以下（海岛县、区一千亩以上五千亩以下）农田或者人口在二十万以下的乡（镇）的，应当建设不低于四级的海塘。四级海塘的设计重现期不低于二十年；

（五）保护一千亩以上一万亩以下（海岛县、区五百亩以上一千亩以下）农田的，应当建设不低于五级的海塘。五级海塘的设计重现期不低于十年。

除前款规定的一至五级海塘外，其他海塘为无等级海塘。

易受风暴潮侵袭的堤段，应当适当提高海塘的等级标准。

海塘的挡潮排涝等配套设施的御潮标准，不得低于该海塘的建设标准。

一、二级海塘建设需要分期实施的，应当报经省水行政主管部门批准；用于海塘配套的涵闸、通道等工程设施应当按照规划确定的御潮标准一次建成。

（一）一至三级海塘建设，由县级以上人民政府以及有关水行政主管部门按照管理权限分级负责；

（二）为保护特定目标的专用海塘建设，由专用单位负责；

（三）除（一）、（二）项规定外的其他海塘建设，由海塘所在地乡（镇）人民政府负责。

（一）三级以上和跨设区的市的海塘建设项目，由省水行政主管部门审批，报省发展和改革部门备案；

（二）四、五级和跨县（市、区）的海塘建设项目，由市水行政主管部门审批，报同级发展和改革部门备案；

（三）无等级的海塘建设项目，由县级水行政主管部门审批，报同级发展和改革部门备案。

禁止无相应资质的单位挂靠有相应资质的单位从事海塘的设计、施工和监理。

禁止转包海塘建设项目。

分包海塘建设项目的，按照国家和省有关规定执行。

（一）一、二级海塘应当由具有乙级以上水利工程设计资质的设计单位设计；

（二）三、四、五级及无等级海塘应当由具有丙级以上水利工程设计资质的设计单位设计。

（一）一、二级海塘应当由具有二级以上水利工程施工资质的施工单位施工；

（二）三、四、五级海塘应当由具有三级以上水利工程施工资质的施工单位施工。

海塘建设项目应当由具有相应水利工程监理资质的监理单位实施监理。

Chapter 3保护与管理

（一）一、二级海塘和保护重要目标的三级海塘，由县级以上人民政府以及有关水行政主管部门按照管理权限负责；

（二）保护特定目标的专用海塘，由专用单位负责；

（三）其他海塘由海塘所在地的乡（镇）人民政府负责。

除流域性水闸外，对海塘沿线的涵闸实行塘闸统一管理。

（一）一至三级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起（有镇压层的从镇压层的坡脚起，下同）向外延伸七十米，背水坡脚起向外延伸三十米；四至五级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起向外延伸六十米，背水坡脚起向外延伸二十米；有护塘河的海塘应当将护塘河划入管理范围；

（二）海塘的保护范围为背水坡管理范围向外延伸二十米；

（三）大型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸四百米，左右侧边墩翼墙起各向外延伸一百米；中型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸二百米，左右侧边墩翼墙起各向外延伸七十米；小型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸一百米，左右侧边墩翼墙起各向外延伸三十米；

（四）沿塘涵闸的保护范围为管理范围向外延伸二十米。

海塘和沿塘涵闸管理范围及保护范围划定后，有关水行政主管部门应当树立界碑，并按照海塘闭合区设立里程桩。

海塘及涵闸管理范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建坟建窑、建房、倾倒垃圾、废土等；禁止翻挖塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施、毁坏护塘生物及其他危害海塘安全的活动。

海塘保护范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、建坟建窑、建房及其他危害海塘安全的活动。

除与海港、渔港相结合的海塘和经批准的避风锚地外，禁止在海塘上设立系船缆柱和在海塘管理范围内抛锚泊船、造船和修理船只。

在船舶航行可能危及海塘安全的河段，应当限定航速。限定航速的标志，由交通运输行政主管部门与水行政主管部门商定后设置。

前款所列工程施工，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行；竣工验收，应当有水行政主管部门参加。

因实施重大建设项目等原因，确需破塘开缺的，发展和改革部门按照规定进行审批或者核准时，应当征求水行政主管部门的意见。破塘开缺的单位，应当按照规定期限和等级标准对海塘进行修复。

确需新建闸门的，应当按照水利工程建设项目管理的有关规定办理相关手续，在规定期限内完工，并与海塘等级标准相适应。

海塘兼作公路的，应当按照管理权限报水行政主管部门批准，并由使用单位按照海塘安全的要求负责加铺、加固和养护。

县级以上人民政府防汛指挥机构和承担抢险任务的部门、乡（镇）人民政府应当根据海塘抢险预案的规定，科学安排，严密组织，做好各项准备；对遭受台风袭击受损的海塘应当及时进行修复、加固。

依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在抢险结束后，应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在抢险结束后应当依法补办手续；有关人民政府应当对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

每十年或者特大风暴潮后，省水行政主管部门应当组织有关部门对海塘设计的潮浪指标进行复核。有关水行政主管部门应当根据复核后的潮浪指标和塘前涂面高程、海塘状况（包括沿塘涵闸），对海塘安全重新进行鉴定，未达到设计标准的海塘，其主管单位应当及时采取措施进行加固。

Chapter 4保障措施

海塘所在地的人民政府应当采取措施，加大对海塘建设的资金投入，根据实际需要，在财政预算中安排一定比例的资金专项用于海塘建设。

（一）海塘所在地的县级以上人民政府，在每年收取的水利建设基金中安排一定的资金；

（二）海塘所在地人民政府在地方财政中专项安排；

（三）海塘受益范围内的城镇居民和农户，按照国家和省的有关规定依法承担相应的义务。

专用海塘的建设、维护和管理费用由专用单位承担。

Chapter 5法律责任

（一）违反本条例第二十八条第一款规定，情节严重的，可并处一万元以下罚款；

（二）违反本条例第二十八条第二款规定的，可并处三万元以下罚款；

（三）违反本条例第二十八条第三款、第四款规定的，可并处一万元以下罚款。

Chapter 6附则