山东省海域使用管理条例

（2003年9月26日山东省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2004年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议关于修改《山东省实施<中华人民共和国标准化法>办法》等五件地方性法规的决定第一次修正 根据2015年7月24日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈山东省农村可再生能源条例〉等十二件地方性法规的决定》第二次修正）

Chapter 1总则

单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。

Chapter 2海洋功能区划

设区的市、县（市）海洋功能区划应当报国家海洋行政主管部门备案。

沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划、防洪规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。

编制海域使用规划应当坚持总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，统筹安排各类、各区域用海。

Chapter 3海域使用的申请与审批

（一）围海造地、码头、堤坝、围堰、储灰场等填海型项目用海不满五十公顷的；

（二）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海六十公顷以上不满一百公顷的。

（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海十公顷以上不满六十公顷的；

（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海二百公顷以上不满七百公顷的。

（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海不满十公顷的；

（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满二百公顷的。

跨行政区域的项目用海，由共同的上一级人民政府审批。

（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；

（二）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；

（三）造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；

（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；

（五）在石油及天然气勘查开采区、生物养殖场及其他重要的工程区等区域内开采海砂的；

（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；

（七）对军事管理区有不利影响的；

（八）法律、法规禁止的其他项目。

（一）对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当至迟在五个工作日内完成实地调查工作，并按照有关规定进行审核；

（二）对属于设区的市人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门审核；

（三）对属于省人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门进行复核，由其提出复核意见，报省海洋行政主管部门审核；

（四）对属于国务院审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，逐级上报设区的市和省人民政府海洋行政主管部门进行复核，由省海洋行政主管部门上报国家海洋行政主管部门。

海洋行政主管部门提出的初审意见，在报上级海洋行政主管部门复核或者审核前，应当经本级人民政府同意。对用海申请进行初审或者复核的，应当至迟在十个工作日内完成；对用海申请进行审核的，应当至迟在二十个工作日内完成。

海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求本级人民政府有关部门的意见。

同一用海项目使用不同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，按照本条例规定的审批权限分别审批。

Chapter 4海域使用权

海域使用权人应当自取得海域使用权证书之日起一年内开发利用海域，不得闲置海域。但是，因不可抗力等原因导致闲置海域的除外。

海域使用权的招标或者拍卖，由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施；招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。

经依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人均不得侵犯。

（一）增殖、养殖用海十五年；

（二）拆船用海二十年；

（三）旅游、娱乐用海二十五年；

（四）盐业、矿业用海三十年；

（五）公益事业用海四十年；

（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。

对海域使用权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。

转让、抵押海域使用权的，应当依法办理登记手续。

海域使用权终止，海域使用权人应当交还海域使用权证书，并依法办理注销登记。

Chapter 5海域使用金

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家有关规定执行。

（一）军事用海；

（二）海关、边防、海监、渔政、海事、港航行政管理等公务船舶专用码头用海；

（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；

（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

前款规定的用海项目，其海域使用权不得擅自转让、出租或者抵押。

（一）公用设施用海；

（二）国家和省重大建设项目用海；

（三）增殖、养殖用海。

海域使用金必须按规定上缴财政，专户储存，主要用于海域整治、保护、开发和管理。

Chapter 6法律责任

（一）非法占用海域进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款；

（二）非法占用海域进行其他活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。

（一）无权或超越权限批准使用海域的；

（二）不按海洋功能区划批准使用海域的；

（三）将使用相同类型海域的同一用海项目化整为零、分散审批的。

依照前款规定收回的海域，应当按照本条例第三章的规定重新办理海域使用审批手续。

（一）将海域用途改为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下的罚款；

（二）将海域用途改为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金八倍以上十二倍以下的罚款；

（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十倍以下的罚款。

（一）擅自改变海洋功能区划确定的海域功能的；

（二）对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；

（三）违反本条例规定颁发海域使用权证书的；

（四）发现违法行为不予查处的；

（五）不按照国家和省的规定收取和减免海域使用金以及截留、挪用、私分或者变相私分海域使用金的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

Chapter 7附则