珠海经济特区政府投资项目管理条例
- Issuing authority
- 珠海市人民代表大会常务委员会
- Promulgated
- June 26, 2009
- In force from
- August 1, 2009
- Articles
- 47 articles
（2009年6月24日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
Chapter 1总则
本条例所称市本级政府投资项目，是指使用市本级财政预算管理的资金和其他财政性资金、政府融资及政府可支配的其他资金所进行的固定资产投资建设项目。
项目建设单位是政府投资项目的实施主体，应当按照基本建设程序及有关规定，做好政府投资项目的实施工作。
Chapter 2项目决策
年度政府投资项目计划分为新开工项目、续建项目和预备项目。新开工项目必须落实资金来源。
市发改部门根据前期工作进展情况，对项目储备库实施分类动态管理。
已列入项目储备库的项目，前期准备工作暂未达到规定要求或者尚未落实资金来源的，可根据需要列为年度政府投资项目计划的预备项目；前期准备工作完成且已落实资金来源的，经市人民政府批准，转为新开工项目。
年度政府投资项目计划草案报市人民政府审定后纳入国民经济和社会发展计划草案，提请市人民代表大会审查批准。
（一）年度政府投资总规模；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、资金来源、建设周期、年度投资额和建设内容、建设方式；
（三）续建项目名称、建设规模、项目总投资、年度投资额、资金来源和建设内容；
（四）预备项目名称、建设规模、项目总投资；
（五）项目前期费用；
（六）项目预备资金；
（七）其他应当说明的情况。
Chapter 3项目审批
发改、规划、国土、环保、建设、水务、人防、消防等部门应当在市人民政府规定的时限内依法完成各自的审批事项。各部门的审批事项不互为受理的前置条件，法律另有规定的，从其规定。
市人民政府可以决定由专业机构集中负责政府投资项目审批事项中的技术性审查工作。
按照有关规定应当由上级部门审批的项目，其立项申报工作由市发改部门统一办理。
项目建议书批复文件应当明确建设方式或者建设单位。
总投资额在三千万元以下的项目，项目建议书和可行性研究报告合并报批。
按规定需要开展初步设计的，在编制项目概算前进行初步设计。初步设计应当报建设主管部门或者国家规定的行业主管部门审批。
概算总投资超过可行性研究报告批准的估算总投资百分之十以下且增加金额在五百万元以下的，报市发改部门批准；超过百分之十或者增加金额超过五百万元的，经市发改部门审查后，报市人民政府批准。
Chapter 4项目实施
（一）按照国家有关规定应当实行项目法人责任制的项目，应当依法组建项目法人；
（二）不实行项目法人责任制的项目由政府设立的专业代建机构作为建设单位。经市人民政府批准实行社会代建的，应当通过招标确定代建单位；
（三）不具备实行项目法人责任制或者代建制条件的政府投资项目，经市人民政府批准实行项目主管部门责任制。
施工图设计应当按照国家规定，由行业主管部门或者其认定的审查机构备案或者审查。
市财政部门应当对项目预算进行审核。
禁止转包工程和违法分包工程。
因超出原设计范围的重大变更、重大自然灾害、国家重大政策性调整引起项目总投资增加，超过项目概算的，按照下列方式处理：
（一）超过项目概算百分之十以下且增加金额在一百万元以下的，经行业行政主管部门审核同意后，由建设单位报市发改部门批准；
（二）超过项目概算百分之十或者增加金额超过一百万元的，经市发改部门审核后，报市人民政府批准。
建设资金由建设单位申报，市财政部门根据批准的年度政府投资项目计划审核后，根据合同约定直接拨付到施工单位或者服务单位。
工程经验收合格后，方可交付使用。
工程竣工报告经建设单位认可后，施工单位应当在招标文件和合同约定的期限内向建设单位提供竣工结算报告和完整的结算资料；建设单位应当在国家规定的期限内核实，并上报市财政部门审核；市财政部门对资料完备的单项工程结算，应当在规定的时间内出具审核意见。
单项工程结算后，建设单位应当及时编制竣工财务决算报表并报财政部门审核，作为办理资产移交和产权登记的依据。
建设单位应当按照市财政部门批复的竣工财务决算，及时办理有关账目、资产及物资的核转、清理和移交，资产接收单位应当依据竣工财务决算批复文件，按规定办理国有资产产权登记，纳入国有资产监督管理。
Chapter 5项目监督
项目主管部门和建设单位应当在立项批复后确定项目责任人，负责项目全过程实施，并定期向市发改部门报告项目各个阶段进展情况。
项目主管部门和建设单位对其送审的前期工作成果的质量和真实性负责。前期工作成果必须符合有关法律、法规、规章的规定和技术规范的要求。
对全市经济、社会和环境有重大影响的项目，项目竣工投入使用后，市发改部门应当适时组织项目后评价。
市审计机关对政府投资项目竣工决算进行审计的，根据合同约定其审计结果对建设、勘察、设计、监理和施工单位具有约束力，并作为有关单位办理工程结算和竣工财务决算的依据。
建设单位及与政府投资项目有关的勘察、设计、监理、施工、造价咨询和采购等单位，应当接受审计机关的审计监督，并如实提供审计所需的相关资料。
审计机关应当有计划地对重点项目进行专项审计和跟踪审计，并对审计中发现的问题依法处理。
项目主管部门和建设单位应当将政府投资项目的概算金额、预算金额、设计施工单位及合同金额、竣工日期、验收结论、结算金额等情况，在相关工作发生或者完成之日起十个工作日内通过政府指定的网站进行公布，接受社会监督。
Chapter 6法律责任
建设单位应当按照市人民政府规定的工作时限，及时完成项目开工前的准备工作。建设单位无故拖延造成工程延误，直接负责的主管人员和其他直接责任人员为公务员或者政府及其部门任命的其他人员的，由市监察机关依法追究行政责任。
（一）违法批准可行性研究报告的；
（二）违法批准设计文件的；
（三）违法批准开工的；
（四）违法拨付建设资金的；
（五）其他严重违反本条例和其他有关法律、法规和规章规定的行为。
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自改变建设标准，扩大投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未经验收合格即交付使用的；
（六）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行而引起投资增加和质量问题的；
（七）其他严重违反法律、法规和规章规定的行为。