徐州市确认土地权属条例
- Issuing authority
- 徐州市人民代表大会常务委员会
- Promulgated
- October 6, 1997
- In force from
- —
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（1997年8月6日徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定 1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
Chapter 1总则
本条例所称土地权属是指国家土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权和集体土地使用权的归属。
确认林地所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
Chapter 2国家土地所有权的确认
（一）依据1950年6月30日《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，未将土地所有权分配给农民的；
（二）实施1962年9月27日《农村人民公社工作条例修正草案》（以下称《六十条》）未划入农民集体范围内的；
（三）《六十条》实施之前，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地和合作化之前的个人土地，迄今没有退给农民集体的；
（四）1982年4月14日国务院《国家建设征用土地条例》（以下简称《征地条例》）实施前，县级以上水利部门直接管理的水利工程用地和县级以上公路线路用地；
（五）国家建设征用的；
（六）因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销，人口全部农转非后未经征用的集体所有的零星土地（在建设使用时，按国家规定给予补偿）；
（七）征用的采矿塌陷地。
（一）签订过土地转移等有关协议的；
（二）经县级以上人民政府批准使用的；
（三）进行过一定补偿的；
（四）已安置劳动力的；
（五）已购买原集体所有的建筑物的；
（六）农村集体所有制单位转为全民所有制单位或者城市集体所有制单位的。
城镇居民有前款（一）、（三）、（五）项情形之一，使用原农民集体所有土地的，其土地所有权确认为国家所有。
Chapter 3集体土地所有权的确认
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。
（一）土地改革期间农民领取了土地所有权证的；
（二）农村实施《六十条》确定给农民集体的土地；
（三）未经征用的县级以上水利工程管理和保护范围内的农民集体土地；
（四）未经征用的县级以上公路两侧保护用地所占用的农民集体土地。
（一）由于乡（镇）、村、村民小组、场合并或者分立等管理体制的变化引起土地所有权变更的；
（二）由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等原因进行过土地调整的；
（三）由于农田基本建设和行政区划变动等原因重新划定土地所有权界线的。
行政区划变动未涉及土地权属变更的，原土地权属不变。
《六十条》实施之日起至1982年2月13日国务院《村镇建房用地管理条例》（以下简称《村镇用地条例》）实施之日止使用的，有下列情形之一的，分别确认该乡（镇）或者村农民集体所有：
（一）签订过除租借以外其他用地协议的；
（二）经县、乡（镇）、村同意使用并进行了适当的土地调整或者经过一定补偿的；
（三）通过购买房屋取得的。
《村镇用地条例》实施之日起至《土地管理法》实施之日止，乡（镇）、村办企事业单位违反规定使用的集体土地，按照有关规定清查处理后，乡（镇）、村集体单位继续使用的，可确认给乡（镇）或者村集体所有。
Chapter 4国有土地使用权的确认
在机关、企事业单位所使用的土地范围内设置的其他行政管理单位和服务单位，其使用的土地符合批准用途，并对地上建筑物拥有合法产权的，土地使用权确认给现使用单位。法律、法规另有规定的除外。
建设单位用于拆迁安置的房屋用地，房屋产权未转移的，土地使用权确认给建设单位；房屋产权转移的，其土地使用权确认给房屋产权人。
《土地管理法》实施前，城市居民占用公用空地建造的房屋，有施工执照和房屋所有权证的，补办用地手续后，其土地使用权确认给房屋所有权人。
已经成为城市道路、绿化用地以及其他市政公用设施用地的，其土地使用权不再确认给原征用、划拨土地的单位。
铁路线路路基两侧依法取得的保护用地，使用权确认给铁路单位。
严重影响铁路、公路、水利、电力、军队的设施安全和正常使用的单位和个人所占土地，按照有关法律、法规确认使用权。
国家以收取年地租的方式将划拨土地使用权提供给股份制企业使用的，其土地使用权确认给股份制企业。企业以出让方式取得的土地使用权或者以划拨方式取得的土地使用权补办出让手续后，出租给股份制企业的，土地使用权不变。
Chapter 5集体土地使用权的确认
违反《江苏省基本农田保护条例》和《江苏省村镇规划建设管理条例》规定占用的土地，不确认其土地使用权。
农民承包地使用权的确认按照有关规定办理。
（一）《村镇用地条例》实施前，农村居民建房占用的宅基地，超过规定的面积，在《村镇用地条例》实施后未经拆迁、改建、翻建的实际使用土地的面积；
（二）《村镇用地条例》实施之日起至《土地管理法》实施之日止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过规定标准的部分经依法处理后，实际使用土地的面积；
（三）符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的现有宅基地；
（四）继承、购买和接受赠与房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的土地。
前款（一）、（二）、（四）项宅基地超过《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定面积的，可确认为临时用地使用权，待通过实施乡（镇）村建设规划，调整居民点，更新改造旧房等途径，逐步将多占的土地收归集体。
《土地管理法》实施后，农村居民宅基地面积超过规定标准的部分，不得确认其土地使用权。
Chapter 6土地权属登记
土地登记以宗地为基本单元，分为初始登记和变更登记。
经依法登记的土地权属受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
（一）土地征用、划拨引起的土地所有权、使用权转移的；
（二）以出让方式取得国有土地使用权的；
（三）国有土地使用权转让的；
（四）单位合并、分立，企业兼并、破产等原因引起土地使用权转移的；
（五）交换、调整集体土地，发生所有权转移的；
（六）国家将国有土地使用权以入股方式让与股份制企业的；
（七）土地使用者依法以入股方式将土地使用权转移到股份制企业、合资企业、合作企业的；
（八）土地用途发生变化的；
（九）法律、法规规定的其他土地变更情况。
转让房地产的，应当在办理房产登记后十五日内到土地管理部门办理土地使用权变更登记。
共用宗地内的共有土地使用权面积，按照土地使用者建筑面积比例分摊或者协议分摊；共用宗地内土地使用者独自使用的面积，以其具有合法产权的房基占地和明显自用的范围登记。
Chapter 7法律责任
（一）国有土地使用者和集体土地所有者、使用未按照规定的期限申请土地登记的，责令其改正，逾期不改正的，可以按照未登记土地的面积，处以每平方米十五元以下罚款；
（二）提供伪证、弄虚作假，骗取土地登记的，注销土地登记和土地证书，并处以一千元以上三千元以下罚款；
（三）伪造、涂改或者非法转让土地证书的，没收其违法所得，并可处一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。