淄博市地下管线管理条例
- Issuing authority
- 淄博市人民代表大会常务委员会
- Promulgated
- November 28, 2016
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（2016年10月26日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2016年11月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
Chapter 1总则
本条例所称地下综合管廊，是指建于地下用于容纳两类以上城市工程管线的构筑物以及附属设施。
发展改革、公安、国土资源、环境保护、交通运输、规划、文化广电新闻出版、城市管理和行政执法等部门应当按照各自职责，做好地下管线管理的相关工作。
经济和信息化管理部门负责电力设施和电能保护的监督管理工作，协调相关单位和企业做好通信、广播电视网络以及其他专用通信网络的规划、建设工作，协调通信运营企业做好事故应急救援的通信保障工作。
水利管理部门负责涉及地下管线的水利工程的安全监督管理，涉及地下管线的水利水电施工和监理的安全生产监督管理，城市供水管网工程及设施的规划、建设、质量和安全监督管理工作，制定并组织实施供水管线事故抢险救援预案等工作。
安全生产监督管理部门负责对地下管线安全生产工作实施综合监督管理，负责生产、储存危险化学品的单位在厂区（包括工业园区）外公共区域的危险化学品输送管道（原油、成品油、天然气、煤层气、煤制气长输管道安全保护和城镇燃气管道除外）及其附属设施的安全管理工作。
公用事业管理部门负责燃气工程的规划、建设和安全监督管理，居民生活集中供热工程的规划、建设和安全监督管理，制定并组织实施燃气、供热事故抢险救援预案等工作。
质量技术监督管理部门负责工业压力管道的质量、安全监督管理，制定并组织实施事故应急救援预案等工作。
市政工程管理部门或者区、县人民政府确定的部门负责城市雨水、污水管线建设工程的规划、建设、质量和安全监督管理工作，地下综合管廊建设工程的质量、安全监督管理工作，制定并组织实施城市雨水、污水事故抢险救援预案等工作。
油区管理部门负责本行政区域内长途输送石油、天然气管道保护的监督管理工作，制定并组织实施事故应急救援预案等工作。
鼓励采用先进技术对地下管线进行标识、定位和探测。
Chapter 2规划
规划行政管理部门应当组织地下管线行业管理部门编制地下管线综合规划。
地下管线专项规划和综合规划应当具有前瞻性，并与地下空间、道路交通、城市轨道交通等规划相衔接。
规划行政管理部门在组织编制控制性详细规划时，应当将地下管线专项规划和综合规划的控制要求纳入规划内容。
（一）地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；
（二）同类管线应当合并建设；
（三）新建、改建、扩建道路，配套管线应当同步埋入地下；
（四）城市建成区内现有的架空通信、110千伏以下等级电力线路，应当埋入地下；超过110千伏等级电力线路，应当配合城市建设逐步埋入地下；
（五）新建管线避让已建管线，临时管线避让永久管线，分支管线避让主干管线，小口径管线避让大口径管线，压力管线避让重力自流管线，可弯曲的管线避让不宜弯曲的管线；
（六）地下管线埋设的深度和各类管线的水平净距、垂直净距以及与建筑物、构筑物、树木等的净距，执行国家有关技术标准。
建设单位应当根据数据资料，组织现场详查，形成现状资料。无数据资料或者资料不全的，建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行探测，形成现状资料。形成的现状资料，应当报规划行政管理部门、城建档案和地下管线管理机构。
与道路同步建设的地下管线建设工程，由道路建设单位牵头办理地下管线建设工程的立项、规划许可手续。
地下管线建设工程竣工后，建设单位应当向规划行政管理部门申请规划核实。未经核实或者经核实不符合规划要求的，不得组织竣工验收。
Chapter 3建设
（一）新建、改建、扩建地下管线的；
（二）新建、改建、扩建道路、桥梁和河道建设工程涉及地下管线的；
（三）新建、改建、扩建住宅小区、各类园区和公共建筑涉及地下管线的。
建设单位取得施工图审查合格书后，应当将地下管线建设工程的基本概况信息上传至市地下管线建设工程信息沟通平台。
非地下管线建设工程对毗邻地下管线有影响的，建设单位应当依照前款规定组织会商、会签。
与道路同步建设的地下管线建设工程，由道路建设单位牵头同步办理地下管线建设工程施工许可手续。
（一）向设计单位、施工单位提供施工现场以及毗邻区域内地下管线的现状资料；
（二）制定地下管线施工安全防护措施，组织编制施工地段既有地下管线的保护方案；
（三）按照规划要求预留地下管线管位；
（四）同步敷设地下管线金属标识和信标；
（五）监督测绘单位完成地下管线覆土前测量和竣工测绘；
（六）收集、整理、归档、移交工程竣工档案信息资料；
（七）法律、法规规定的其他义务。
道路建设工程的建设单位应当履行前款第（一）项至第（三）项、第（五）项至第（七）项规定的义务。
（一）制定施工管理措施和安全事故处置应急预案，设置安全围栏、施工标牌和警示标志；
（二）按照审查合格的施工图设计文件以及有关技术规范和操作规程施工；
（三）损坏毗邻管线的，应当立即停止施工，采取应急保护措施，并报告管线权属单位和有关部门；
（四）发现不明地下管线或者图纸标注与现状资料不符的，应当立即报告建设单位；
（五）非开挖施工敷设地下管线的，应当绘制轨迹图，标注起点和终点坐标、走向、轨迹以及埋深；
（六）法律、法规规定的其他义务。
地下管线建设工程勘察、测绘、设计单位应当按照国家与地方的技术标准、技术规范要求进行地下管线的勘察、测绘、设计。
监理单位应当依照法律、法规以及国家和地方有关技术规范、设计文件和监理规范的要求，对地下管线建设工程实施监理，并对施工质量承担监理责任。
地下管线覆土前和建设工程竣工后，建设单位应当委托具有相应资质等级的测绘单位进行工程测绘。
建设工程声像资料制作、测绘费用，应当计入工程造价。
需要分段竣工验收的，建设单位应当依法组织竣工验收。
Chapter 4运行维护
（一）按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期评估运行状态，严格执行安全技术规程；
（二）建立地下管线巡护制度，开展日常巡护和定期维护工作，做好巡查和维护记录，及时修复破损、老化的地下管线；
（三）对输送有毒有害、易燃易爆等介质以及可能产生其他危险情形的地下管线所涉区段和场所，进行重点监测；
（四）建立隐患排查治理和风险管理工作机制，定期排查地下管线隐患，制定整改方案和台账，及时消除安全隐患，对不能立即消除的隐患实施动态监控；
（五）制定本单位地下管线安全应急处置预案，并报行业管理部门备案；按照预案，定期开展应急演练；发生管线事故后，按照预案组织实施抢修，并向行业管理部门和其他有关部门报告;
（六）法律、法规规定的其他义务。
抢修后管位变化或者管线迁移的，地下管线权属单位或者管理单位应当自抢修结束之日起十五日内将有关信息资料报送相关行业管理部门以及城建档案和地下管线管理机构。
（一）占压地下管线进行建设；
（二）擅自在地下管线上方进行爆破、钻探、挖掘作业；
（三）盗窃、损坏、占用、挪移地下管线；
（四）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、破坏、损毁地下管线安全警示标志；
（五）排放、倾倒腐蚀性物质；
（六）堆放易燃、易爆、腐蚀性物质或者种植深根植物；
（七）擅自接驳、改装、拆除地下管线；
（八）其他危及管线安全和妨碍管线正常使用的行为。
废弃的地下管线拆除或者安全处置后，管线权属单位应当将拆除、安全处置的有关资料向相关行业管理部门备案，并报告城建档案和地下管线管理机构。
Chapter 5档案和信息
地下管线权属单位应当根据探测及信息化技术规程，建立并维护各自的专业管线信息系统，实现与地下管线信息综合管理系统的数据共享，并对其信息数据的准确性、完整性、时效性负责。
地下管线权属单位、管理单位应当于每年六月底、十二月底以前，向城建档案和地下管线管理机构报送更新的地下管线信息数据，并对信息数据的质量负责。
建设单位应当自地下管线建设工程竣工验收合格之日起十五日内，向城建档案和地下管线管理机构移交竣工档案，同时提供测绘成果、声像资料以及竣工档案的电子文档。城建档案和地下管线管理机构应当自接收竣工档案之日起三个工作日内，向建设单位出具城建档案接收证明书。建设单位移交的竣工档案，应当真实、准确、完整。
地下管线建设单位以及公民、法人和其他组织查阅、利用地下管线信息综合管理系统信息数据的，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续。
Chapter 6地下综合管廊
地下综合管廊专项规划由住房城乡建设行政主管部门会同有关部门组织编制，经规划行政管理部门审查同意，报市、县人民政府批准后实施。
老城区应当结合旧城提升改造、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊规划建设。在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段，城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或者河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，应当优先建设地下综合管廊。
地下综合管廊的建设、运营单位由市、区县人民政府通过招标、委托或者其他方式依法确定。
地下综合管廊运营单位应当建立安全管理制度和应急处置工作机制，并与地下管线权属单位、管理单位相互配合，做好突发事件处置和应急管理等工作。
Chapter 7法律责任
Chapter 8附则
公路、公路用地及公路建筑控制区范围内的地下管线管理活动，依照有关法律、法规规定执行；有关法律、法规未规定的，参照本条例执行。