Article 6

未经法律、行政法规和地方性法规授权，旗县级以上人民政府自行组建并赋予行政管理职能的机构，以自己的名义作出具体行政行为的，组建该机构的人民政府是被申请人。

行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人。