第二十四条

市、县（区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）应当完善公共安全体系，加强公共安全监测预警系统建设，建立公共安全风险综合监测预警平台，推动公共安全治理模式向事前预防转型。建立统一指挥、多部门协同的应急管理体制，加强应急队伍和社会救援力量建设，落实应急处置措施，防范和化解公共安全风险。

乡镇人民政府（街道办事处）应当健全基层应急管理组织体系，细化、完善应急预案，做好风险预报、预警发布、先期处理等工作，可以建立统一指挥的应急救援队伍，每年开展应急综合演练，提高基层突发事件早期应急处置能力。

乡镇人民政府（街道办事处）应当指导村（居）民委员会开展应急知识普及、应急演练、风险辨识、隐患排查等工作，培养提升村（居）民委员会根据事态紧急情况先期处置的能力。

有条件的村（居）民委员会可以建立基层应急救援队伍，及时、就近开展应急救援。突发事件发生地的村（居）民委员会和其他组织应当按照人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救与互救，协助维护社会秩序；情况紧急的，应当立即组织群众开展自救与互救等先期处置工作。