第二十三条

提案人、起草责任单位应当根据年度立法计划的要求，作出起草进度安排，及时组织相关负责人、相关领域专家等人员起草，必要时邀请相关领域的市人民代表大会代表参加。

提案人、起草责任单位应当针对地方性法规案拟调整规范的问题，总结实践经验，深入调查研究，广泛听取意见，科学论证听证，并做好有关沟通与协调工作。

地方性法规案有下列情形之一的，在提请审议前，提案人、起草责任单位应当组织立法论证、听证：

（一）对有关事项进行必要性、可行性评价的，应当组织开展立法论证；

（二）拟在法定权限内新设行政许可、行政处罚、行政强制措施的，存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的，以及其他涉及行政管理部门与管理相对人之间重大利害关系的，应当组织开展立法听证。