第二十一条

提请市人民代表大会会议和常务委员会会议审议的法规案，提案人应当同时提出法规草案文本及其说明、主要立法参考资料。法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性和主要内容，涉及合法性问题的相关意见以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

法规草案与其他法规相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时，应当同时提出修改或者废止其他法规相关规定的议案。

修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。