第十一条

提出制定或者修改立法项目的，应当随申请立项报告提交法规草案以及说明，说明应当包括调研起草情况，制定或者修改的必要性、可行性，规范的主要内容和需要解决的主要问题，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

提出废止法规项目的，应当说明废止理由和废止后相关的社会关系调整的替代处理措施。

有下列材料的，应当一并提交：

（一）立法调研报告，包括工作现状和立法的目的、依据、必要性、可行性，拟调整的社会关系以及立法的重点、难点，调研、论证和征求意见的情况；

（二）上位法立法情况、外地立法经验等立法资料。有上位法的，应当有关于如何处理本市立法与上位法关系，是否与上位法相抵触或者重复等问题的专项说明。

未提交法规草案及其说明的，暂不列入年度立法计划的审议项目。