第二十五条

对规范性文件进行审查，应当审查规范性文件是否存在下列情形：

（一）与党中央的重大决策部署和国家重大改革方向不一致；

（二）违反《中华人民共和国立法法》规定，对只能由法律规定的事项作出规定；

（三）违反法定程序；

（四）违反授权决定，超出授权范围；

（五）超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，增加公民、法人和其他组织义务；

（六）违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，或者对上位法设定的行政许可、行政处罚、行政强制违法作出调整和改变；

（七）与上位法的规定不一致，或者与上位法的立法目的、原则相违背，旨在抵消、改变或者规避法律、法规的规定；

（八）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等规范性文件相抵触；

（九）同一层级的规范性文件之间对同一事项的规定不一致，影响规范性文件适用；

（十）采取的措施与其目的不符合比例原则；

（十一）明显违背社会主义核心价值观和公序良俗；

（十二）因现实情况发生重大变化而不宜继续施行的情形；

（十三）其他违反法律法规或者明显不适当的情形。