第二十九条

鼓励单位和个人按照国土空间规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。

开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，开发单位或者个人应当向区县（自治县）规划自然资源主管部门提出申请，报区县（自治县）人民政府批准。经批准后，可以通过出让或者租赁等有偿使用方式取得国有土地使用权。