济南市农村四荒资源开发管理条例/第二章 四荒使用权出让第九条已废止有开发能力的村(居)民、企事业单位、社会团体及其它组织和个人,均可以参与四荒开发。村(居)民享有四荒开发优先权。地方法规 · 济南市人民代表大会常务委员会 · 施行 —第八条回到全文第十条