第二十一条

提出地方性法规案，应当在市人民代表大会、常务委员会会议举行的三十天前，按照格式和数量要求，向常务委员会提交地方性法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。提出修改地方性法规案的，还应当提交修改前后的对照文本。

地方性法规草案的说明应当包括制定或者修改的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况；拟设定行政处罚、行政许可、行政强制的，还应当包括设定的必要性、可能产生的影响以及对所征集意见的听取和采纳情况。