第二十一条

招标人应当根据招标项目的特点和需要依法编制招标文件，属于政府投资或者国家融资的项目，招标人还应当执行经批准的初步设计方案和投资总额。招标文件应当包括下列实质性要求和条件：

（一）招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及履行项目审批程序情况；

（二）编制投标文件所必需的技术资料和技术规格要求；

（三）对投标人资格的要求；

（四）对相互间存在关联关系的投标人的投标标段调整安排方案；

（五）投标报价要求及其计算方法；

（六）投标担保的方式、金额；

（七）投标文件的编制要求及其送达方式、地点和截止时间；

（八）开标地点及开标和评标的时间安排；

（九）评标标准、原则和方法；

（十）投标有效期；

（十一）中标后招标人提供支付担保、中标人提供履约担保的方式和金额；

（十二）拟签订合同的主要条款；

（十三）其他需要说明的问题。

投标保证金不得超过招标项目估算价的百分之二。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

招标项目需要划分标段、确定工期的，应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

依照国家和省有关规定对特定招标项目的技术、标准有特殊要求的，应当在招标文件中体现相应的要求。

招标文件的发售期不得少于五日，招标人应当在发售期内将招标文件、招标公告或者投标邀请书文本报送有关行政监督部门。