Article 21

市和县（市、区）人民政府应当按照国家有关规定，推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，综合考虑空间布局、产业融合、建筑兼容和交通环境等因素，为旅游业融合发展提供必要的用地保障。

在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，鼓励依法使用未利用土地、工矿废弃地发展旅游业。