Article 19

政府投资兴办的公建公营和公建民营养老机构应当坚持公益属性，充分发挥兜底保障作用，优先为经济困难的失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人提供无偿或者低收费托养服务，空余床位可以向社会开放，收益用于支持兜底保障对象的养老服务。

鼓励社会力量兴办多层次、多类型养老机构，为老年人提供多样化服务。社会资本可以依法通过参资入股、整体租赁、委托管理等方式，建设、运营、管理公办养老机构。