郑州市城市公有房屋管理条例

（1992年8月28日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1992年11月3日河南省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据1997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市公有房屋管理条例（试行）〉的决定》第一次修正 根据2010年8月27日郑州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2010年9月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正 根据2024年8月29日郑州市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2024年9月28日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正）

Chapter 1总则

全民所有的房屋产权属国家所有。国家授权管理全民所有房屋的全民所有制单位在授权范围内，依法享有占有、使用、收益和处分的权利并承担其责任。

集体所有的房屋产权属于劳动群众集体所有。劳动群众集体组织对其依法享有占有、使用、收益和处分的权利并承担其责任。

公有房屋产权人依法享有该房屋使用范围内的土地使用权。

Chapter 2管理体制

县（市）、区房产管理部门按照管理权限负责本县（市）、区公有房屋的管理工作。

城乡规划、自然资源、财政、国有资产监督管理、发展改革和市场监督管理等部门应当按照各自的职责，配合房产管理部门做好公有房屋的管理工作。

本市的各级行政事业单位由财政投资建造的房屋、法院判决和依法收归国家所有的房屋及按规定由房产管理部门直接管理的其他公有房屋（以下称直管公房），由房产管理部门直接管理。

按国家规定属于全民所有制单位所有的房屋和集体所有制单位所有的房屋（以下称自管公房），由单位自行管理，业务上受房产管理部门的指导。

自管公房的产权单位负责本单位自管公房的经营管理。

Chapter 3产权产籍管理

市、县（市）、上街区不动产登记机构负责核发公有房屋不动产权属证书。

共有的公有房屋由房屋共有人共同申请产权登记，领取不动产权属证书。

设定他项权利的公有房屋，他项权利的权利人应会同所有权人申请他项权利登记，领取不动产登记证明。

房产管理部门、不动产登记机构应当在市人民政府规定期限内给予办理。

公有房屋拆除、倒塌、焚毁或其他原因灭失的，房屋所有权人应在三个月内持不动产权属证书到不动产登记机构办理注销登记手续。

公有房屋的房产测量，应当符合房屋管理和房产测量规范的要求，为审查确认产权提供可靠依据。

Chapter 4租赁管理

出租公有非住宅房屋，出租人应当依法向市、县（市）、上街区房产管理部门登记备案。

（一）无不动产权属证书或其他合法证件的；

（二）产权有争议的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）在已批准的征收范围内的；

（五）严重损坏，影响居住、使用安全的；

（六）按有关规定不得出租的其他公有房屋。

公有住宅房屋租金标准，租赁双方不得擅自提高或降低。在租赁期间，租金标准如有调整，按调整后的租金标准执行。

公有非住宅房屋的租金，由租赁双方协商议定。

公有房屋改变使用性质的，租金标准应作相应调整。

承租人应当按期交纳租金。无正当理由逾期交纳租金的，每逾期一个月，出租人可以按应交租金额的百分之三十收取违约金。

（一）违反本条例第二十二条规定的；

（二）擅自改变房屋租赁用途的；

（三）故意损坏公有房屋的；

（四）除特殊原因外，拖欠房租累计六个月以上的；

（五）无正当理由使公有住宅房屋连续空闲六个月以上的；

（六）利用承租的公有房屋进行违法活动的。

承租人互换使用公有房屋的，应经出租人同意，并按有关规定办理手续。凡互换使用公有房屋理由正当、无租赁纠纷的，出租人应予许可。

Chapter 5交易管理

下列有房屋不准交易：

（一）无不动产权属证书的；

（二）有产权纠纷或与房产有关的其他纠纷的；

（三）在已批准的征收范围内的；

（四）依法或按有关规定不准交易的。

公有房屋出售、产权交换，其使用范围内土地使用权随之转让，并按有关规定办理土地使用权变更登记手续。但作为动产转让的除外。

全民所有制单位之间的房产实行有偿转让，国家另有规定的除外。

公有房屋以出售等方式转让给承租人以外的其他人时，原产权人出租房屋的权利和义务应随之转移给新产权人。

房屋经营单位建造的商品房和国家规定的其他公有房屋出售，不适用前款规定。

Chapter 6使用和修缮管理

（一）擅自拆除；

（二）擅自开设门、窗及改变房屋结构；

（三）故意损坏公有房屋的设施、设备；

（四）擅自加层；

（五）在公有房屋用地范围内建造私房或其他违法建筑。

承租人或其他非产权人的使用人确需改变公有房屋结构或变动附属设施、设备的，应征得出租人同意。

对出租的公有房屋修缮，双方另有书面约定的，按约定执行。

因承租人人为或使用不当造成损坏的，由承租人承担修缮责任。

Chapter 7法律责任

（一）伪造、涂改、骗取公有房屋所有权证件的，注销、收缴违法证件，并处五百元以上两千元以下罚款；

（二）未按规定办理产权登记、变更、注销手续的，责令限期补办，并按建筑面积每平方米处以五分以上三角以下罚款；

（三）违反规定出租或变相出租公有非住宅房屋的，责令限期补办，并补交税、费，在限期内未补办的，处以租金总额一倍以下罚款；

（四）强占公有房屋的，责令限期搬出，期满不搬出的，强制搬出，可并处二百元以上一千元以下罚款；

（五）公有房屋交易中，以隐价瞒价手段偷漏税、费的，责令补交税、费，可并处应补交费额的二倍以下的罚款。

（一）违反本条例第二十二条规定的；

（二）擅自改变公有房屋租赁用途的；

（三）擅自改变公有房屋结构或移动、损坏、拆除公有房屋及公有房屋附属设施、设备的；

（四）在公有房屋用地范围内建造私房或其他违法建筑的；

（五）损坏公有房屋和损害产权人或出租人合法权益的其他行为。

对逾期不申请复议，不起诉又拒不执行处理决定的，由作出处理决定的房产管理部门申请人民法院强制执行。

Chapter 8附则