Article 21

申请人申请行政复议的，应当以作出行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织作为被申请人。

行政复议申请确定的被申请人不适格的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人；申请人不同意变更的，行政复议机构应当决定驳回其申请。

行政复议申请遗漏被申请人的，行政复议机构应当告知申请人追加被申请人；申请人不同意追加的，行政复议机构应当依职权追加被申请人。