Article 28

市、县（市、区）人民政府应当统筹安排文化旅游发展用地、用林、用海指标，满足文化旅游项目的合理需求。

市、县（市、区）人民政府对市级以上重点文化旅游项目，在安排年度土地利用计划指标上予以优先保障；每年盘活利用一定数量的低效用地依法发展文化旅游产业。鼓励利用荒地、荒山、荒滩依法开发建设文化旅游项目。支持企业依法利用旧厂房、仓库等存量房产或者闲置生产装备、设施，在符合结构安全和消防安全的前提下发展文化旅游产业。

支持建设与文化旅游相关的基础设施、民生保障项目和公共事业项目。经依法批准的基础设施、省级以上重点的民生保障项目和公共事业项目，允许依法使用二级保护的生态公益林；经依法批准的基础设施、民生保障项目和公共事业项目允许依法使用三级保护的生态公益林。

支持通过开放式、透水构筑物等不改变海域自然属性，并且符合国家围填海管控政策的用海方式，开发海洋文化旅游项目。