深圳市保障性住房条例

（2010年1月19日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2010年3月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 根据2011年4月26日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过并经2011年5月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《关于修改〈深圳市保障性住房条例〉的决定》第一次修正 根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过并经2020年6月23日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关于修改〈深圳市安全管理条例〉等十三项法规的决定》第二次修正）

Chapter 1总则

本条例所称保障性住房，是指政府投资建设或者通过其他途径筹集的，以限定的标准和价格，向符合条件的住房困难家庭和单身居民出租或者出售的住房，包括公共租赁住房、经济适用住房、安居型商品房等多种形式。

对本市经济社会发展需要的各类专业人才以及在本市连续缴纳社会保险费达到一定年限的非本市户籍常住人员，市人民政府可以根据经济社会发展状况和财政承受能力，合理设定条件，逐步纳入住房保障范围。具体办法由市人民政府另行制定。

市房屋和物业管理委员会负责本市住房保障重大事项的审议、协调、指导和决策。

市住房建设部门（以下简称市主管部门）负责本市住房保障的组织实施和监督管理,并可以依法委托相关事业组织具体实施。

发展改革、公安、民政、财政、人力资源保障、规划和自然资源、生态环境、退役军人、市场监管、统计、税务等相关部门，有关金融机构和金融业监督管理机构在各自职权范围内负责住房保障相关工作。

各区住房建设部门（以下简称区主管部门）以及相关部门、街道办事处，应当在各自职权范围内做好辖区的住房保障工作。

Chapter 2规划和计划

住房保障规划应当包括住房保障的目标、总体要求、保障性住房筹集和供应、土地和资金安排以及规划实施措施和工作机制等内容。

列入住房保障土地储备的用地，非经法定程序不得改变用地功能。

住房保障年度计划应当明确计划年度内保障性住房的土地供应和资金使用安排、保障性住房的来源、提供保障性住房的数量和区域分布、货币补贴的总额、保障对象的范围等内容，计划要点应当纳入本年度本市国民经济和社会发展计划。

保障性住房与商品房搭配建设的，规划和自然资源部门应当会同市主管部门，在土地出让合同中，明确保障性住房的产权归属、销售对象、销售方式、管理模式等内容。

Chapter 3资金和住房来源

（一）市、区人民政府财政预算安排的资金；

（二）土地出让净收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的资金；

（三）政府出售或者出租保障性住房及其配套设施所得的收益；

（四）社会捐赠的资金；

（五）依法从市住房公积金及其他途径筹集的资金。

住房保障资金统一纳入财政专户管理，专项用于保障性住房的开发建设、筹集、管理以及发放货币补贴等。

（一）政府投资建设的住房；

（二）政府购买、租赁的住房；

（三）政府依法收回、征收、没收的住房；

（四）企业或者其他组织按照与政府约定建设的住房；

（五）搭配建设的住房；

（六）社会捐赠的住房；

（七）其他途径筹集的住房。

存在重大质量问题和安全隐患的住房，不得用作保障性住房。

政府投资建设和购买的保障性住房以及依法收回、征收、没收用于住房保障的住房，归政府所有，由市主管部门统一管理和分配。

市主管部门应当会同规划和自然资源部门按照国家有关标准及技术规范，制定保障性住房的建筑面积、户型、布局、室内外配套设施、装修等相关技术规范。

市、区主管部门依法对保障性住房的工程质量、安全及造价等工程建设活动进行监督管理。建设单位依法对其建设的保障性住房项目的质量承担责任。

经过室内装修或者修缮的公共租赁住房，应当具备满足基本居住要求的条件。

Chapter 4价格确定

市主管部门应当根据本市社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平，对保障性住房的租金和销售价格适时进行调整，经市房屋和物业管理委员会审定并报市人民政府批准后公布执行。

保障性住房在本市规定的配售面积内的销售价格，应当综合考虑社会平均建设成本、区位因素、规定的利润以及住房困难群体的经济承受能力等因素确定。保障性住房的销售价格应当低于同期同区域同类型普通商品住房市场均价并保持合理差价。

楼层、朝向等修正系数由市主管部门制定，报市房屋和物业管理委员会批准后公布执行。

保障性住房实际面积超过本市规定的配售面积的，超出部分的销售价格参照同期同区域同类型普通商品住房的市场价格水平确定。

Chapter 5申请条件

已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。

（一）家庭申请的，家庭成员中至少一人具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；

（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准；

（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额；

（四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；

（五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障；

（六）市人民政府规定的其他条件。

本条例所称自有住房，包括已经合法登记的住房和虽未登记但是有家庭成员或者单身居民以所有人或者共有人的名义拥有的住房。

本条例所称家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。

（一）家庭申请的，其全部家庭成员应当具有本市户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本市的，在就学、服兵役期间视为具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；

（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准；

（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的购买保障性住房的财产限额；

（四）家庭成员或者单身居民在本市和国内其他地区无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；

（五）家庭成员或者单身居民在申请受理日之前三年内未在本市和国内其他地区转让过住宅建设用地或者自有住房；

（六）家庭成员或者单身居民未在本市和国内其他地区购买过具有保障性质或者其他政策优惠性质的住房，但是作为家庭成员的子女在单独组成家庭或者达到规定的年龄条件后申请购买保障性住房的除外；

（七）市人民政府规定的其他条件。

单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市人民政府另行制定。

自有住房面积低于本市规定的住房保障面积标准，且符合本条例第二十二条第一款除第四项规定以外条件的家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。

货币补贴按月发放，补贴金额按照户籍人口数计算。

申请缓缴、减缴或者免缴保障性住房租金的具体办法，由市人民政府另行制定。

本章申请条件中收入和财产的构成按照国家有关规定确定。

Chapter 6准入

家庭申请的，应当确定一名成年家庭成员为申请人，其他家庭成员应当为共同申请人；单身居民申请的，该单身居民为申请人。

（一）申请人、共同申请人；

（二）住房保障方式；

（三）保障性住房的处所；

（四）其他需要说明的事项。

（一）家庭成员及其户籍状况；

（二）收入状况；

（三）住房和其他财产状况；

（四）其他需要申报的事项。

市主管部门应当公告住房保障申请和申报材料的具体内容及其形式要求。

市主管部门决定在一定时间内集中受理的，应当至少提前三十日公开发布受理申请的通告，受理时间每次不少于十五个工作日。

住房保障申请和申报材料齐全且形式符合要求的，应当予以受理。申请和申报材料不齐全或者形式不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人在规定期限内提交全部补正申请和申报材料的，应当予以受理。

区主管部门应当自收到或者受理住房保障申请之日起三十个工作日内，会同区公安、民政、社会保障、市场监管、税务等部门以及街道办事处，对申请人的申请和申报材料以及户籍、收入、财产和住房状况等进行审查。

审查可以采取查档取证、邻里访问、入户调查等方式。申请人及有关单位、组织和个人应当积极配合，如实提供有关情况。

拒不配合审查、经审查不合格的或者因公示期内有异议经核实异议成立的，由区主管部门驳回其申请，并书面说明理由。

申请人对区主管部门驳回申请的决定不服的，可以向市主管部门申请复核。

公安、民政、人力资源保障、规划和自然资源、市场监管、税务等部门以及有关金融机构、金融业监督管理机构应当予以协助。

经审核不符合条件的，或者因公示期内有异议经核实异议成立的，由市主管部门驳回其申请，并书面说明理由。

行动不便的残疾人，享有优先选择出入方便住房的权利。

轮候规则由市主管部门制定，报市人民政府批准后执行。

轮候超过一定期限的，申请人应当重新申报第二十九条规定的事项，主管部门依照本条例规定予以审核。

因有关情况发生变动不再符合规定条件的，市主管部门应当取消申请人的轮候资格。

本条第二款规定的期限由轮候规则确定。

保障性住房租赁、买卖合同应当由申请人、共同申请人签名；货币补贴协议应当由申请人和具有本市户籍的共同申请人签名。

申请人、共同申请人逾期未签或者明确表示拒签合同或者协议的，视为放弃其该年度取得住房保障的权利。再行申请的，应当重新进行轮候。

申请变更保障方式的家庭或者单身居民原享受的住房保障，自变更后的合同或者协议生效时起终止。

Chapter 7退出

规定年限届满后，购买保障性住房的家庭或者单身居民申请取得完全产权的，应当缴纳土地收益并按照市人民政府确定的标准缴纳房产增值收益等价款。

（一）已另行购买拥有住房的；

（二）全部家庭成员户籍均迁出本市的；

（三）因银行实现抵押权而处置保障性住房的；

（四）需要转让所购保障性住房的。

经审核通过且公示无异议或者有异议但是经核实异议不成立的，申请人可以重新签订相应的合同或者协议。

未按照规定申报材料，或者已申报材料但是经审核不再符合条件的，主管部门应当在原合同或者协议期限届满之日收回保障性住房，或者停止发放货币补贴。

（一）无正当理由连续六个月以上未在保障性住房内居住的；

（二）无正当理由连续两个月或者累计六个月以上未缴纳租金的；

（三）擅自转租保障性住房的；

（四）擅自互换、出借保障性住房的；

（五）擅自转让、抵押、出租保障性住房的；

（六）将保障性住房用于经营性用途的；

（七）擅自改变保障性住房使用功能的；

（八）因故意或者重大过失，造成租赁的保障性住房严重毁损的；

（九）其他违法或者违约情形。

具有前款第四项、第五项、第六项、第七项规定情形之一的，相关主管部门不得受理其取得保障性住房完全产权的申请。

有正当理由无法按期搬迁的，可以向主管部门申请临时延长居住期限，临时延长的期限不得超过六十日。在延长的限期内应当按照相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价缴纳相应的租金。

无正当理由逾期不搬迁的，主管部门应当责令其搬迁，并按照相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价收取逾期的租金；拒不执行的，主管部门可以依法申请人民法院强制搬迁。

Chapter 8监督管理

对有关当事人违反住房保障法律、法规规定的行为以及严重违约行为，主管部门应当作为不良行为予以记载，并在本部门政府网站公示，同时将公示内容告知当事人所属单位和征信机构。

征信机构应当依法将有关当事人违反住房保障法律、法规规定的行为以及严重违约行为纳入其征信记录。

对保障性住房使用情况进行监督检查时，保障对象应当积极配合，物业服务企业应当予以协助。

Chapter 9法律责任

符合条件的申请人、共同申请人有上述违法行为的，由主管部门驳回其申请，处一万元罚款，并自驳回其申请之日起三年内不予受理其住房保障申请。

符合条件的申请人、共同申请人有上述违法行为的，由主管部门驳回其申请，处三万元罚款，并自驳回其申请之日起五年内不予受理其住房保障申请。

有关当事人有本条例第四十五条第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项情形之一被解除合同的，主管部门自该合同解除之日起五年内不予受理其住房保障申请。

有关当事人涉嫌伪造、变造或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，主管部门应当移送公安机关依法处理。

有关当事人涉嫌诈骗、伪造公文印章、贿赂等构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Chapter 10附则

（一）公共租赁住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出租价格，按照合理标准筹集，面向符合条件的户籍中低收入居民、为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体出租的具有保障性质的住房。

（二）经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出售价格，按照合理标准建设，面向中低收入住房困难家庭或者单身居民配售的具有保障性质的住房。

（三）安居型商品房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积、销售价格和转让年限，按照规定标准，主要采取市场化运作方式筹集、建设，重点面向符合收入财产限额标准等条件的户籍居民配租配售的政策性支持住房。