Article 11

对规范性文件主要审查是否存在下列情形：

（一）超越法定权限，对只能制定法律的事项作出规定；

（二）超越法定权限，限制或者减损公民、法人和其他组织的合法权利或者增加其义务，增加或者扩大国家机关的权力或者缩减其责任；

（三）违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，或者对法律设定的行政许可、行政处罚、行政强制违法作出调整和改变；

（四）有关内容与上位法的立法目的、原则明显相背，或者与上位法规定明显不一致，旨在抵消、改变或者规避上位法规定；

（五）明显违背社会主义核心价值观；

（六）根据授权决定制定，其内容超出授权决定规定的范围；

（七）违背法定程序；

（八）其他不适当的情形。