Article 17

行政执法机关制定规范性文件，应当遵守下列规定：

（一）不得与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触；

（二）不得设定行政处罚、行政强制；

（三）不得设定行政许可、行政事业性收费、集资、登记等项目或者将备案改为许可；

（四）按规定程序制定、发布规范性文件。