长沙市人民代表大会常务委员会立法听证办法

（2008年8月27日长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2008年9月28日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据2010年10月27日长沙市第十三届人大常委会第二十六次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正 2010年11月27日湖南省第十一届人大常委会第十九次会议批准 自2010年12月1日起施行）

本办法所称听证机构是指组织、实施听证活动的常务委员会、市人大专门委员会、常务委员会工作机构。

本办法所称听证人是指听证机构的组成人员。

本办法所称听证陈述人是指经听证机构确定在听证会上陈述事实、发表意见的公民、法人或者有关组织。

（一）与公民、法人和其他组织重大利益相关的；

（二）依法设定行政许可、行政强制措施或者行政处罚罚款数额较大的；

（三）对制定、修改或者废止地方性法规的必要性有较大争议的；

（四）在常务委员会会议审议中有重大分歧意见的；

（五）其他需要举行听证会的。

市人大专门委员会举行听证会，由专门委员会全体会议提出，报常务委员会相关领导同意。

常务委员会工作机构举行听证会，由常务委员会工作机构主要负责人提出，报主任会议同意。

公民、法人和其他组织向常务委员会提出听证建议的，先由有关专门委员会或常务委员会工作机构研究，提出意见，再由主任会议决定是否举行听 证；决定举行的，应当确定听证机构。

（一）需要听证的问题、听证目的和听证机构；

（二）听证人、听证陈述人和其他相关人员的范围及人数；

（三）听证会的时间、地点等具体安排。

听证公告和涉及听证问题的地方性法规草案应当在长沙人大网和《长沙晚报》上公布。

报名参加听证陈述的人员应当表明对听证问题所持的观点。

（一）广泛性和代表性；

（二）不同观点或者不同利益主体的人数基本相等；

（三）报名的先后顺序。

听证机构根据需要可以邀请法规案提出单位的代表、有利害关系的单位的代表或者有关专家、学者作为听证陈述人参加听证会。

听证陈述人应当按时出席听证会，因故不能出席的，应当在听证会举行三日前告知听证机构；有书面意见的，可以向听证机构提交书面意见。

听证陈述人应当围绕听证问题，按照确定的顺序和时间发言，如实提供情况和信息，阐明所提意见的事实和依据。需要延长发言时间或者补充发言 的，应当征得听证主持人的同意。

听证陈述人发言偏离听证问题的，听证主持人应当及时提示，必要时可以终止其发言。

听证机构还可以通过发放征求意见卡等形式征求旁听人员的意见。

（一）听证会的基本情况；

（二）听证陈述人提出的基本观点和争论的主要问题；

（三）旁听人员和社会其他方面提出的主要意见；

（四）听证机构对听证会意见的处理建议。