山西省人民代表大会议事规则

（2004年2月19日山西省第十届人民代表大会第二次会议通过）

Chapter 1总则

代表大会应当充分发扬民主，依照法定程序，集体行使宪法、法律赋予的职权。

Chapter 2会议的举行

省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）认为必要，或者五分之一以上省人民代表大会代表提议，可以临时召开代表大会会议。

省人民代表大会代表应当出席代表大会会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的，会前应当书面向常务委员会请假;会议期间应当书面向代表团请假，并由代表团书面报告大会秘书处。大会秘书处负责向主席团报告代表出席会议的情况和缺席的原因。

（一）提出会议议程草案;

（二）提出主席团和秘书长名单草案;

（三）提出主席团常务主席、执行主席名单草案;

（四）提出副秘书长名单草案;

（五）决定列席会议的人员名单;

（六）会议的其他准备工作。

拟提请代表大会会议审议的常务委员会工作报告、省人民政府工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告的草稿，应当于会议举行的10日前发给省人民代表大会代表，法规草案应当于会议举行的30日前发给代表。

临时召开的代表大会会议，不适用本条第一款、第二款的规定。

代表团可以分设若干代表小组。

（一）召集并主持本团全体会议;

（二）组织本团审议会议议案和有关报告;

（三）反映本团对议案和有关报告的审议意见;

（四）主持在本团会议上的询问、质询;

（五）传达、贯彻主席团会议的决定和有关事项;

（六）处理本团的其他工作事项。

代表团副团长协助团长工作。

预备会议的主要议程是选举主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。

常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对会议议程草案、主席团和秘书长名单草案以及会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议表决。

预备会议选举主席团和秘书长，实行等额选举。选举采用电子表决器表决或者举手表决的方式进行。

根据需要，代表大会可以在会议期间设立议案审查委员会。委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，人选由常务委员会在代表中提名，提请预备会议通过。

省人民政府组成人员、省高级人民法院、省人民检察院负责人一般不担任主席团成员职务。

（一）主持代表大会会议;

（二）领导代表大会各委员会的工作;

（三）向会议提出议案和决议草案;

（四）组织审议列入会议议程的议案和有关报告;

（五）依法提出省级国家机关领导人员和组成人员的人选;

（六）主持会议选举，提出选举办法草案;

（七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序和处理意见;

（八）发布公告;

（九）决定需要由主席团决定的其他事项。

主席团第一次会议由常务委员会主任召集，但每届代表大会第一次会议主席团的第一次会议由上届常务委员会主任或者本次会议秘书长召集。主席团第一次会议推选常务主席若干人;推选若干主席团成员担任大会各次全体会议的执行主席，并决定下列事项:

（一）会议日程;

（二）副秘书长的人选;

（三）表决议案的办法;

（四）代表提出议案的截止时间;

（五）需要由主席团第一次会议决定的其他事项。

主席团会议的决定，以主席团全体成员的过半数通过。

常务主席会议可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并对会议日程安排作必要的调整;可以召开各代表团团长会议，听取各代表团对各项议案和会议其他事项的审议意见，或者就有关议案的重大问题进行讨论，提出建议，还可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的代表进行讨论，并将讨论的情况和建议向主席团报告;可以向主席团提出建议，召开全体会议就议案和有关报告进行大会发言;根据主席团的授权，处理主席团职权范围内的其他事项。

秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项，处理会议的日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处可以设立若干工作机构。

代表大会全体会议设旁听席。旁听办法由常务委员会制定。

根据需要，代表大会会议可以举行新闻发布会和记者招待会。

Chapter 3议案的提出和审议

代表团提出的议案，应当以本团代表的过半数通过。

省人民代表大会代表提出议案应当有领衔人。

省人民代表大会代表联名提议案，应当在常务委员会做出召开代表大会会议的决定之日起至代表议案截止时间前提出。

大会秘书处应当将主席团通过的关于代表提出的议案审查意见的报告印发代表。

提出议案的省人民代表大会代表三分之二以上对议案审查意见的报告有异议的，可以在主席团最后一次会议召开4个小时前，向主席团书面提出复议要求。主席团应当复议，并做出相应的决定。主席团应当将复议结果答复提案人。

Chapter 4审议工作报告、审查国民经济

和社会发展计划及财政预算

根据需要，提出报告的机关应当向会议提供相关资料。

财政经济委员会对国民经济和社会发展计划、预算草案进行初步审查时，可以邀请有关专门委员会、常务委员会有关工作机构和有关方面的代表、专家列席会议，发表意见，并由财政经济委员会提出初步审查意见，交省人民政府及其有关部门研究处理。

对工作报告中重要和专门性的问题，大会可以组织省人民代表大会代表中的有关专家、学者和实际工作者做专题审议。

大会可以结合审议工作报告，组织省人民代表大会代表进行视察。

财政经济委员会根据各代表团的审查意见，对国民经济和社会发展计划及计划执行情况、财政预算及预算执行情况进行审查，向主席团提出审查结果的报告，经主席团会议通过后印发代表。

受主席团委托，大会秘书处根据各代表团的审议意见和财政经济委员会的审查结果，提出关于国民经济和社会发展计划决议草案、关于省财政预算决议草案，经主席团会议通过后提交各代表团审议，并提请大会全体会议表决。

Chapter 5选举、罢免和辞职

主席团提名的候选人人数和代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。

全国人民代表大会代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，省人民代表大会代表10人以上联名也可以推荐。

各专门委员会组成人员的人选，由主席团在省人民代表大会代表中提名。

推荐全国人民代表大会代表候选人的政党、人民团体和省人民代表大会代表，应当书面向会议介绍候选人的基本情况和推荐理由，并对省人民代表大会代表提出的问题作口头或者书面说明。

主席团应当将候选人的基本情况和提名或者推荐理由印发代表。

获得全体代表过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在代表大会会议上另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本规则规定的程序另行提名、确定候选人。经代表大会决定，不足名额的另行选举可以在本次会议上进行，也可以在下次会议上进行。

另行选举全国人民代表大会代表和常务委员会副主任、委员，副省长时，依照法定差额数进行差额选举。

罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决;或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。

罢免案提交大会全体会议表决前，被要求罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团决定印发会议。

选举时设秘密写票处。

选举结果由会议主持人当场宣布。选举结果应当公布。

在代表大会闭会期间，常务委员会依法免去由代表大会选举的国家机关领导人员职务的决定，应当报代表大会备案。

省人民代表大会代表辞去代表职务的，其所担任的常务委员会组成人员、专门委员会组成人员的职务相应终止。

代表职务被罢免或者终止的，由主席团或者常务委员会予以公告。

代表大会罢免由本省选举的全国人民代表大会代表的决议，应当报全国人民代表大会常务委员会备案。

Chapter 6询问和质询

主席团和专门委员会审议议案和有关报告时，有关机关的负责人应当到会听取意见，回答询问，并可以对议案作补充说明。

质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案在主席团会议、代表团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。在代表团会议或者专门委员会会议上答复的，有关代表团或者专门委员会应当将答复质询案的情况向主席团报告。主席团认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发会议。

质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复;以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团决定印发会议或者印发提出质询案的代表。

提出质询案的代表三分之二以上对再次答复仍不满意的，经主席团决定，在代表大会闭会2个月内由受质询机关在常务委员会会议或者有关专门委员会会议上做出答复;提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。在专门委员会会议上答复的，有关专门委员会应当将答复质询案的情况向常务委员会报告。根据答复的情况和代表的意见，常务委员会在必要时可以做出决定。

Chapter 7调查委员会

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。

调查委员会可以聘请专家参加调查工作。

调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。

代表大会可以授权常务委员会在代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告，并做出相应的决议，报代表大会下次会议备案。

Chapter 8发言和表决

省人民代表大会代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向大会秘书处报名，并将发言的主要内容提交大会执行主席，由大会执行主席安排发言顺序。临时要求在大会全体会议上发言的，经大会执行主席许可，方可发言。未能在大会全体会议上发言或者要求书面发言的，由大会秘书处印发书面发言。

主席团成员或者列席主席团会议的代表在主席团会议上发言的，每人可以就同一议题发言2次，第一次不超过15分钟，第二次不超过10分钟;需要延长发言时间的，应当向会议执行主席报告，并经过同意。

代表在审议中对议案和决议、决定草案有重要不同意见，或者全体代表五分之一以上联名，对议案和决议、决定草案提出不同意见时，经主席团决定，可以就议案和决议、决定草案中的部分条款、内容分别交付大会全体会议进行表决;或者由大会全体会议就该议案和决议、决定草案是否交付本次会议表决的问题进行表决。

大会全体会议对议案和决议、决定草案进行表决时，有修正案的，先表决修正案。

表决结果由会议主持人当场宣布。

Chapter 9附则