汕头经济特区城市公共汽车交通条例

（2012年10月29日汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

Chapter 1总则

濠江、澄海、潮阳、潮南区和南澳县〔以下简称区（县）〕交通运输行政主管部门负责本辖区内城市公共汽车运营监督管理工作。

发展和改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、城市管理、公安、工商、财政、国有资产监督管理、税务、质检、价格、环境保护、公路等部门依照各自的职责权限，协同交通运输行政主管部门实施本条例。

城市公共汽车推行集约化、规模化经营，逐步形成以公共汽车交通为主体的城市公共交通体系。

Chapter 2规划建设

交通运输行政主管部门应当会同城乡规划、城乡建设、公安等部门编制城市公共汽车交通规划，报同级人民政府批准后实施。

编制城市公共汽车交通规划应当征求社会公众意见。

交通运输行政主管部门应当根据城市公共汽车交通规划和城市发展、人民生活的实际需要，制定线路开辟和调整的年度计划，线路的重复率不得超过三分之一。交通运输行政主管部门可以根据道路建设和客流等情况，开辟快速公共汽车线路或者中、小型公共汽车行使的线路。

线路开辟和调整的年度计划，应当在制定前公开征求社会各方面意见，并在年度计划实施前向社会公布。

城市公共汽车运营服务设施用地项目符合国家《划拨用地目录》的，按照划拨方式供地。

市、区（县）人民政府可以在确保城市公共汽车运营服务设施用地功能及规模的基础上，对城市公共汽车运营服务设施用地依法实行综合利用，提高土地利用效率。

新城区开发、旧城区改造和铁路客运站、机场、公路客运站、客运码头、轨道交通枢纽站、城市主次干道、大型商业区、大型文化娱乐场所、大型旅游景点、大型体育场馆、大型工业园区、大型学校、大型医院、设计居住五千人以上的居民住宅小区等建设工程在规划、建设时，必须配套城市公共汽车站（点）以及相应的运营服务设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同步交付使用。未按规划配套建设城市公共交通设施的建设项目，有关部门不得审批、核准。

公安机关交通管理部门在符合安全、畅通的条件下，应当允许城市公共汽车在禁左、禁右和单向行驶路段通行，并设立标志。

公共汽车停靠站点距离城市主次干道的路口应当不少于五十米。在没有设置中心隔离设施的路段，相对方向设置的停靠站点错开距离应当不少于三十米。

未经交通运输行政主管部门批准，任何单位和个人不得变更已建成的城市公共汽车停靠站（点）。

Chapter 3经营许可

公共汽车线路运营权由交通运输行政主管部门采取招标的方式授予。不适合招标或者招标不成的，交通运输行政主管部门可以直接授予的方式确定。线路运营权期限最长不得超过十年。

线路运营权招标的范围、实施条件和具体程序，由交通运输行政主管部门另行制定。线路运营权的招标收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。

（一）具有企业法人资格；

（二）有与其经营规模相适应的运营车辆或者相应的车辆购置资金；

（三）有与经营业务相适应并经培训合格的从业人员；

（四）有合理、可行的运营方案和健全的管理制度；

（五）符合城市公共汽车交通规划的要求；

（六）法律、法规规定的其他条件。

线路运营授权书应当载明下列事项：

（一）线路运营权的授予；

（二）从事公共汽车运营的服务指标、高峰期处理措施及技术改进等具体要求；

（三）线路运营权撤销的条件和程序；

（四）线路配置车辆的最低数量和最高数量额度。

（一）擅自变更线路和票价的；

（二）擅自处分线路运营权的；

（三）擅自停业、歇业的；

（四）经营服务质量信誉考核不合格，经整改仍不合格的；

（五）丧失本条例第十八条规定条件的；

（六）其他违反线路经营授权书的行为。

Chapter 4运营服务

经营者因破产、解散、被吊销许可证件或者其他原因不能正常运营时，交通运输行政主管部门应当及时采取措施，保证城市公共交通服务的连续性。

因道路交通管制、城市建设、重大活动、突发事件等特殊情况，需要临时变更城市公共汽车运营线路或者停靠站（点）的，有关部门应当事先告知交通运输行政主管部门，交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门可以作出临时调整线路决定，并将线路调整的信息及时向社会公布。调整因素消失后，应当及时恢复原线路运营。

（一）遵守城市公共汽车运营管理的法律、法规和规章，执行行业标准、规范和规程；

（二）对从业人员进行职业素质培训，健全服务质量管理制度；

（三）建立公共安全教育和行车安全管理制度，保证运营安全；

（四）按规定对运营车辆进行检查、保养和维修，保证其处于良好的服务状态；

（五）接受乘客监督，受理乘客投诉；

（六）执行规定的运营价格，并按规定公示收费标准。

（一）按照线路管理权限持有交通运输行政主管部门核发的车辆营运证；

（二）车辆技术性能和设施完好，符合机动车安全、尾气排放等标准；

（三）标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话、票价、线路编号标识、经营企业名称等；

（四）无人售票车辆设置符合规定的投币箱或电子读卡机；

（五）设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位；

（六）车辆整洁卫生，灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备完好。

经营者应当在新购置的公共汽车上安装电子监控系统。

除前款规定应当开启车辆空调设施的情形外，应当开启车辆通风换气设施。

（一）驾驶员持有相应的机动车驾驶证，并且三年内无重大以上交通责任事故记录；

（二）携带车辆营运证，佩戴服务标志，遵守服务规范，衣着整洁，语言文明；

（三）遵守道路交通安全法律、法规和安全操作规程；

（四）保持车辆整洁、维护乘车秩序；

（五）不得在车厢内吸烟，不得在驾驶车辆时使用手持电话或者闲聊；

（六）准确播报线路起始站名称、车辆行驶方向和途中本次停靠站（点）和下一次停靠站（点）名称；

（七）在规定的停靠站（点）上下客，不得拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、无正当理由到站不停；

（八）为老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客提供可能的帮助；

（九）执行规定的收费标准，向乘客提供有效车票凭证；

（十）发现车内违法行为，及时向公安机关报警并协助公安机关制止违法行为；

（十一）遇到突发事件，及时疏散、抢救乘客。

经营者有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：

（一）车辆未标明收费标准的；

（二）不出具或者出具不符合规定的车票凭证的；

（三）装有空调设施的车辆未按规定开启空调或者换气设施的；

（四）装有电子读卡机的车辆，无法使用电子乘车卡的。

车辆在运营中发生故障、行车事故不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当及时安排乘客免费乘坐同线路同方向的公共汽车，有关车辆驾驶员、乘务员不得拒载。

（一）在规定的停靠站（点）依次排队、上下车，不得扒车、爬窗或者阻拦车辆运行；

（二）上车主动投币、购票、使用电子乘车卡或者出示有效乘车凭证；

（三）不得携带管制刀具以及易燃、易爆、有毒等危险品或者有碍乘客安全的犬只等动物乘车；

（四）不得在车厢内吸烟或向车内外吐痰、乱扔杂物；

（五）不得损坏车辆及车辆上的设施或者进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为；

（六）醉酒者、精神病患者、学龄前儿童及行动不便者，应当有他人陪同乘车；

（七）配合驾驶员、乘务员接受票证检验。

乘客违反前款规定的，驾驶员、乘务员应当及时制止；经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供运营服务。

经营者应当根据法律、法规、规章或者市、区（县）人民政府的决定，执行乘坐城市公共汽车的优惠规定。

经营者应当根据城市公共交通突发事件应急预案，制定本企业的城市公共交通应急预案，并定期进行演练。

发生城市公共交通突发事件后，交通运输行政主管部门应当按规定启动城市公共交通突发事件应急预案，供电、供水、燃油（气）供应、通信等相关单位，应当优先保障城市公共交通用电、用水、用油（气）和通信需要。

Chapter 5设施管理

城市公共汽车运营服务设施按照谁投资、谁受益的原则，实行有偿使用，实行站车分离，资源共享。

交通运输行政主管部门应当按照统一标准设置、管理和维护城市公共汽车运营线路站（点）的站牌。线路站牌应当标明线路编号、发车频率、首班车和末班车时间、所在站（点）和沿途停靠站（点）的名称、开往方向、票价标准、服务和投诉电话等内容。站牌受到污损的，应当及时修复。

城市公共汽车运营线路站（点）的候车亭和站场，应当按照规定建设、管理和维护。

未经交通运输行政主管部门同意，不得在城市公共汽车运营服务设施上悬挂、架设宣传标语及其他物品。

（一）破坏、损毁城市公共汽车运营服务设施；

（二）覆盖、涂改城市公共汽车站牌；

（三）在城市公共汽车停车站场范围内停放非城市公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品；

（四）其他妨害城市公共汽车运营的行为。

Chapter 6监督管理

任何单位和个人对违反本条例的行为有权向交通运输行政主管部门和经营者投诉，投诉者应当如实提供有关情况及证据。

经营者应当自收到投诉之日起十五日内作出答复。经营者逾期不答复或者投拆人对答复有异议的，投诉人可以向交通运输行政主管部门投诉，交通运输行政主管部门应当自收到投诉之日起十五日内作出答复。

Chapter 7法律责任

（一）违反第十四条第一款规定，未取得线路运营权，擅自从事城市公共汽车运营业务的；

（二）违反第二十二条规定，擅自转让、转租、质押线路运营权的；

（三）违反第二十三条、第二十五条规定，擅自改变线路、站点、营运时间、减少班次或者停止营运的。

经营者违反本条例第二十七条第（六）项规定，未在城市公共交通车辆安装灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备的，按照有关法律、法规的规定处罚。

（一）对不符合法定条件的经营者授予线路运营权的；

（二）不履行线路经营协议约定的监督管理职责的；

（三）未建立城市公共汽车运营投诉受理制度和服务质量信誉考核制度，或者对乘客投诉不予受理和答复的；

（四）有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿行为的。

Chapter 8附则

本条例所称的城市公共汽车运营服务设施，是指为城市公共汽车运营服务的站场、候车亭、站台、站牌、站务用房以及调度（控制）中心、乘客服务信息系统等设施。