吉林省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法

吉林省实施

《中华人民共和国矿山安全法》办法

（1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常

务委员会第二十三次会议通过）

Chapter 1总则

县级以上人民政府劳动行政部门对本行政区域内的矿山安全工作实施综合管理和行政监察。

县级以上人民政府的其他有关部门，按照各自的职责分工，依法对矿山安全工作进行管理。

矿山企业的法定代表人和个体采矿者是安全生产的第一责任者，对本企业和个体采矿的安全生产负责。

矿山职工和工会组织对矿山安全工作进行监督。

Chapter 2矿山建设的安全保障

设计审查部门在组织矿山建设工程安全设施设计审查时，必须有劳动行政部门以及国家规定的其他部门和组织参加。没有上述部门参加，设计审查部门不得批准工程设计；建设单位不得进行工程施工。

主管部门在组织验收时，必须有参加设计审查的部门和组织参加。没有上述部门参加或者验收不合格的，不得批准矿山工程投入生产和使用。

矿山建设工程竣工验收合格后，建设单位应将矿山建设工程施工情况和验收综合报告，报劳动行政部门备案。

Chapter 3矿山开采的安全保障

（一）每个矿井有两个以上行人能通到地面的安全出口，严禁独眼井开采；

（二）按规定建立独立、完整、合理的通风系统，井下作业地点有足够的新鲜风量；

（三）井下人员使用符合标准的矿灯照明，严禁使用明火明电照明；

（四）井下放炮使用放炮器和煤矿安全炸药、电雷管，严禁使用明火明电放炮；

（五）井下使用的电器设备必须符合有关规程的要求，沼气矿井严禁使用非防爆电器设备；

（六）按规定使用瓦斯检测仪器，配备专职瓦斯检查员，建立瓦斯管理制度；

（七）实行机械提升，并有符合规定标准的保护装置；

（八）具有自燃发火危险的矿井，备有可靠的防灭火设施；

（九）有经过实际测量并及时填绘的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图。

（一）有煤（岩）与瓦斯突出危险的；

（二）有冲击地压的；

（三）有严重毒性和放射性危害的；

（四）在需要保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采的；

（五）在地温异常或有热水涌出地区开采的。

（一）采掘作业通过断层、破碎地带时；

（二）初次放顶或顶板周期来压时；

（三）风流中瓦斯浓度超过安全限度或局部瓦斯积聚时；

（四）有煤（岩）与瓦斯突出征兆或在有煤（岩）与瓦斯突出危险的矿井放炮揭开煤（岩）层时；

（五）出现高温、煤油气味、一氧化碳超过安全限度等自燃发火征兆时；

（六）有透水征兆或探放水及采掘活动接近含水断层、流砂层、砾石层、溶洞、老窑或灌过泥浆的采空区与旧巷时；

（七）开采液态、气态矿产资源和其他矿种出现该矿种特有的重大事故征兆时。

Chapter 4矿山企业的安全管理

（一）执行有关矿山安全法律、法规、规程和规范；

（二）组织制定、落实各项安全规章制度和作业规程、操作规程；

（三）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，将矿山安全工作列为重要内容；

（四）定期召开安全办公会议，研究布置安全工作，解决安全生产中的问题；

（五）按规定安排和使用安全技术措施专项费用，改善矿山安全条件，消除危害安全的事故隐患；

（六）开展安全宣传教育工作，有计划地进行安全培训；

（七）按规定发放劳动防护用品；

（八）按规定为职工提供保险待遇；

（九）定期开展安全检查，发现并及时消除事故隐患；

（十）定期向职工代表大会或职工大会报告安全工作情况，接受职工安全监督，及时办理工会和职工提出的有关安全生产的意见和建议；

（十一）发生矿山事故，迅速组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并立即报告有关部门。

（一）宣传矿山安全法律、法规，配合本单位教育职工遵纪守法；

（二）组织职工监督有关矿山安全的法律、法规、规程和规范的落实情况，发现违反矿山安全法律、法规、规程和规范时，有权要求企业行政方面或者有关部门依法处理；

（三）发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，在危及职工的生命安全时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业必须作出处理决定，情况严重，企业不及时处理时，工会有权支持职工停止操作，撤离危险现场，职工工资和福利待遇不受影响；

（四）在有关安全生产的会议上，提出意见和建议；

（五）参加职工伤亡事故的调查和善后处理。

（一）依法享受劳动安全卫生保护、休息休假和接受职业技能教育；

（二）参加民主管理，向本单位提出有关安全生产的意见和建议，参与本单位安全生产制度的制订；

（三）向有关部门反映本单位安全状况和存在的问题；

（四）对违章指挥、强令冒险作业的，职工有权拒绝执行；对危害安全的错误决定和行为，职工有权提出批评、检举和控告；

（五）法律、法规规定的其他权利。

（一）遵守矿山安全的法律、法规、规程和规范以及各项安全生产制度与劳动纪律；

（二）服从生产指挥，保证工作质量，积极处理事故隐患；

（三）依法接受安全培训，参加各项安全活动；

（四）爱护安全设施，正确使用劳动防护装置和用品、用具；

（五）发生事故时，积极抢救人员和财产，保护事故现场，并立即向企业行政方面或者有关部门报告。

特种作业人员的培训、考核、发证，按国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》及其他有关规定执行。

Chapter 5矿山安全的行政管理与监察

（一）组织矿山企业和个体采矿者贯彻矿山安全法律、法规，并检查执行情况；

（二）审查批准矿山建设工程安全设施的设计；

（三）负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；

（四）组织矿长和矿山安全工作人员的培训工作；

（五）参加调查和处理重大矿山事故；

（六）法律、行政法规规定的其他管理职责。

（一）依照有关规定制定矿山安全的规范和地方标准；

（二）组织和指导矿山安全法律、法规的宣传教育和培训；

（三）制定矿山安全工作计划和管理目标；

（四）统计报告矿山伤亡事故，进行综合分析；

（五）综合协调指导矿山安全工作；

（六）法律、法规规定的其他职责。

（一）监督矿山企业和个体采矿者及其主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；

（二）参加新建、改建、扩建矿山工程安全设施的设计审查和竣工验收，监督安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（三）检查矿山劳动条件和安全状况，组织重大事故隐患评估，监督不安全因素和事故隐患消除情况；

（四）监督矿山企业和个体采矿者对职工的安全教育、培训和有关人员的安全资格考核情况；

（五）监督矿山企业安全技术措施专项费用的安排和使用；

（六）组织矿山事故的调查和处理，监督事故防范措施的落实；

（七）矿山事故调查处理，应充分听取有关部门和组织的意见，在对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见时，有权提出结论性意见；

（八）法律、行政法规规定的其他监察职责。

（一）进入矿山现场，对安全工作进行检查；

（二）参加有关的安全工作会议，调阅有关安全工作的文件和资料；

（三）进行安全检查和事故调查时，有权使用音像设备和检测仪器；

（四）发现危及职工安全的紧急情况时，有权要求企业立即处理；

（五）向有关部门和上级劳动行政部门反映矿山安全工作情况。

Chapter 6矿山伤亡事故调查处理

Chapter 7法律责任

（一）职工未经安全教育培训，分配上岗作业的，按每人次三百元处以罚款；

（二）特种作业人员未取得操作证书就上岗作业的；

（三）使用不符合国家安全标准或行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器或者未按规定向劳动者提供劳动防护用品的，处以五百元以上五千元以下罚款；

（四）未按规定安排和使用安全技术措施专项费用的，处以二千元以上二万元以下罚款；

（五）未按规定及时、如实报告矿山事故或者故意破坏事故现场的，处以单位二千元以上二万元以下罚款。

Chapter 8附则