洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例

洛阳市中小学校学生人身伤害

事故预防与处理条例

（2008年10月15日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2008年11月28日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

Chapter 1总则

市、县（市、区）教育行政部门负责协调、指导、监督和检查学校伤害事故的预防和处理工作。

其他相关部门应当在各自职责范围内，依法做好伤害事故的预防与处理工作。

伤害事故的处理应当遵循合法、公正、及时的原则。

提倡监护人在自愿基础上为学生办理人身意外伤害保险。

Chapter 2伤害事故的预防

（一）督促学校遵守有关安全法律、法规；

（二）会同有关部门制定伤害事故预防与处理的具体办法和应急预案；

（三）将学校安全工作纳入学校目标管理；

（四）定期检查学校落实预防措施情况；

（五）法律、法规规定的其他职责。

（一）协助学校开展治安、消防和交通安全知识教育活动；

（二）加强学校及其周边区域的治安管理，在学生上学和放学时加强巡逻，及时制止和查处危害学生安全的违法犯罪行为；

（三）指导和监督学校做好校内防火工作，定期对学校进行消防安全监督检查，督促学校限期消除消防安全隐患；

（四）加强学校及其周边区域的交通安全管理，在学校附近应当设立学校交通安全警示标志，在学校门前路段应当施划人行横道线，设置车辆警示、限速等标志和设施，维护交通繁忙路段学校出入口道路的交通秩序；

（五）加强对校车及驾驶人的管理和监督检查。

学校举办者提供的教育教学和生活设施、设备应当符合国家规定的消防、抗震等安全质量标准。

（一）建立健全学校安全管理和伤害事故预防的组织机构、工作制度，制订各类突发事件应急预案，组织学生每学期进行应急演练，落实学校安全管理和伤害事故的预防措施；

（二）每学期对学生进行法制、安全、心理健康、应急知识以及自我保护、自救与互救知识等教育，增强学生的安全意识，提高学生的防范能力。

（三）学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成年人从事的有危险的活动；

（四）按照课程标准和教学要求开展的教育教学活动、社会实践和其他集体活动，应当采取必要的安全防护措施；

（五）提供的教育教学和生活设施、设备，以及其他与学生的学习、生活有关的物品和服务，应当符合相关的质量、安全、卫生标准；

（六）对所选择的实习单位和向学生提供设施、设备、物品和服务的经营者，应当审查其是否具备相应的资质和必要的安全保障条件，提供的设施、设备、物品和服务是否符合安全、卫生标准；

（七）加强安全检查，必要时委托有资质的单位对校舍进行质量监测。对存在安全隐患的房屋、设施、设备，应当停止使用，采取防护、警示措施并予以维修或者更换，及时消除安全隐患；

（八）加强消防安全意识，配备必要的消防器材，消除火灾隐患；

（九）建立健全校车及其驾驶人安全管理制度，校车及其驾驶人资格应当符合国家和省有关规定；

（十）对具有危险性的教学和生活设施设备、教学科研实验仪器、辐射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品，应当建立健全使用和管理制度；

（十一）对患有疾病或者有其他原因不适宜从事教育教学及辅助工作的教职员工，应当及时调整工作岗位；

（十二）加强学校门卫管理和学生住宿区的安全保卫工作；

（十三）对监护人书面告知以及学校自行发现的有特异体质或者疾病不适宜参加某种教育教学活动的学生，给予必要的照顾；

（十四）对在教育教学活动期间以及学校负有管理责任的校舍、场地及其他教育教学设施、生活设施内突发疾病或者人身受到伤害的学生及时予以救助；

（十五）知道或者应当知道学生有未到校、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形时，及时告知其监护人；

（十六）发生自然灾害、重大事故、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件时，启动应急预案，及时采取抢险、救助、防护措施，优先保护学生人身安全；

（十七）法律、法规规定的其他职责。

学校教职员工发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害时，应当及时告诫、制止、保护，必要时报告公安机关处理。

突发自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全事件时，教职员工应当及时采取必要措施，对学生进行救助。

对有特异体质、特殊疾病或者异常心理状况的学生，其监护人应当将相关情况及时书面告知学校，并提供医疗机构出具的诊断证明。

对患有需要隔离治疗传染病的学生在传染期内应当隔离治疗；返校上课时应当提供医疗机构出具的相应证明。

在学校内施工作业、参观访问或者开展其他活动的单位和个人，应当遵守学校的安全制度，服从学校的安全管理。

在学校周边施工的单位和个人，应当采取安全防护措施，保证施工安全。

Chapter 3伤害事故的处理

学生的监护人以及与事故发生有关的第三人，应当对受伤害学生及时采取救助措施。

医疗机构对受伤害学生应当及时组织抢救和治疗，不得拒绝、推诿或者拖延。

发生重大或者群体性伤害事故的，学校应当立即报告教育和其他有关行政部门，教育行政部门应当在一小时内报告本级人民政府。人民政府接到报告后，应当及时组织有关部门赶赴现场，指挥事故处理，维护学校秩序。

发生重大或者群体性伤害事故，由学校所在地人民政府组织教育、公安、卫生、安全生产监督等部门进行事故调查处理,并在事故发生之日起三十日内提出事故调查处理意见。

受伤害学生的监护人有权了解伤害事故及相关调查处理情况，学校及有关部门应当如实告知。

调解时限从受理之日起不得超过三十日。当事人提起诉讼的，应当终止调解。

Chapter 4伤害事故的责任承担和损害赔偿

第三人致使学生遭受人身伤害的,由第三人承担相应责任。

学校未尽职责范围内的相关义务致使学生遭受人身伤害，或者导致学生致他人人身伤害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。

（一）学校的教育教学设施、生活设施及设备不符合安全标准或者管理、维护不当的；

（二）学校组织教育教学活动，未按照规定对学生进行必要的安全教育或者未采取必要的安全防护措施的；

（三）学校组织的劳动、体育运动等体力活动，明显超出学生年龄和生理承受能力的；

（四）学校向学生提供的药品、食品、饮用水、文具或者其他物品不符合质量、安全、卫生标准的；

（五）学校明知学生有不适应某种教育教学活动的特异体质或者疾病，未予以必要照顾的；

（六）学校明知学生患有需要隔离治疗的传染病，未采取有效防范措施的；

（七）学校发生学生突发疾病或者受到伤害，未及时采取相应救护措施的；

（八）学校教职员工侮辱、体罚、殴打学生的；

（九）学校教职员工擅离工作岗位，或者虽在工作岗位，未履行职责的；

（十）学校教职员工发现学生行为具有危险性，未进行必要的告诫、制止的；

（十一）学校知道或者应当知道教职员工患有不适宜担任教育教学及辅助工作的疾病，未采取必要措施而发生教职员工伤害学生事故的；

（十二）学校的安全保卫、消防、设备管理等安全制度有疏漏，或者管理混乱，存在安全隐患的；

（十三）对于可以预见的自然灾害防范不力而造成学生伤害的；

（十四）学校知道或者应当知道学生非正常缺席、擅自离校，但未及时发现或者未及时告知其监护人，导致学生脱离监护人的保护而发生伤害的；

（十五）法律、法规规定由学校承担责任的其他情形。

（一）学生违反法律、法规或者违反社会公共行为准则、学校依法制定的管理制度，实施了危及自身及他人人身安全行为的；

（二）学生行为具有危险性，学校已尽告诫、制止等义务，但学生不听劝阻、拒不改正的；

（三）学生或者其监护人知道学生有特异体质、特定疾病而未书面告知学校的；

（四）学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，其监护人知道或者应当知道，但未履行相应监护职责的；

（五）学生擅自离校，自行上学、放学途中发生的；

（六）学生或者其监护人有其他过错的。

由于第三人过错造成伤害事故，学校在救助中先行垫付的，学校可以向责任人追偿。

Chapter 5法律责任

（一）安全管理制度不健全、管理混乱、伤害事故预防措施不落实，存在重大安全隐患，经有关部门督促限期改正而逾期未改的；

（二）发生的伤害事故，学校负有主要责任且情节严重的；

（三）瞒报、缓报或者谎报伤害事故，造成严重后果的；

（四）妨碍伤害事故调查或者提供虚假情况的。

学校未及时救助受伤害学生或者未及时采取措施导致事故扩大的，对事故扩大造成的损失应当承担相应的民事责任。

学校教职员工对伤害事故负有责任，或者在突发自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全事件时，不及时采取必要措施对学生进行救助的，教育行政部门或者学校应当给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）侮辱、恐吓、殴打学校教职员工、学生的；

（二）侵占、损毁学校教育教学、生活设施、设备和其他财产的；

（三）扰乱学校正常教学秩序的。

对伤害事故负有责任的学生，学校可以依据相关管理规定给予相应处分；情节严重的，由有关部门依照有关法律、法规予以处理。

Chapter 6附则

（一）中小学校，是指本市行政区域内经批准依法设立的全日制小学、初级中学、高级中学、特殊教育学校和各类中等职业学校等教育机构；

（二）学生，是指在本条第（一）项所列中小学校就读的受教育者；

（三）教职员工，是指本条第（一）项所列中小学校的行政管理人员、教师及其他工作人员；

（四）学校的举办者，是指举办学校的人民政府、行业主管部门和民办学校的出资人；

（五）教育教学活动期间，是指在校内与教育教学相关的活动期间和寄宿学生住宿期间，以及学校组织的校外活动期间；

（六）伤害事故，是指由于外因造成学生的死亡，肢体残疾，组织器官、精神功能障碍，以及其他影响人身健康的受伤害事件；

（七）较大伤害事故，是指发生学生重伤一人，或者轻伤二人的受伤害事件；

（八）重大或者群体性伤害事故，是指发生学生死亡一人以上，或者重伤二人以上，以及三人以上群体的受伤害事件。