江苏省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
- Issuing authority
- 江苏省人民代表大会常务委员会
- Promulgated
- September 29, 2010
- In force from
- January 1, 2011
- Articles
- 55 articles
江苏省实施《中华人民共和国
义务教育法》办法
（2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
Chapter 1总则
义务教育是国家必须予以保障的公益性事业。地方各级人民政府应当按照国家规定建立义务教育经费保障机制。
本省实施义务教育，不收学费、杂费、借读费，免费提供教科书、作业本。地方各级人民政府根据本地实际可以决定免收其他费用。
县级以上地方人民政府教育行政部门在本级人民政府领导下，具体负责义务教育实施工作；其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定的职责，做好义务教育实施工作。
县级以上地方人民政府应当采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。
Chapter 2学生
适龄儿童、少年确因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或者其他监护人应当提出申请，提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明，由当地乡镇人民政府或者县级教育行政部门批准。
学生确因身体状况等原因需要休学的，其父母或者其他监护人应当提出申请，提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明，由县级教育行政部门批准。
延缓入学、休学的期限不超过一年，期限届满仍需要延缓入学或者休学的，应当在期限届满十日前按照前两款规定重新提出申请。
县级教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定或者调整本行政区域内学校的施教区范围、招生规模，并向社会公布。确定或者调整施教区范围应当广泛听取意见。
学校应当接收施教区内的适龄儿童、少年入学，不得跨施教区组织招生。学校应当将接收学生的结果向社会公布。
前款所称流动人口，是指离开户籍所在地的县 (市、区)，以工作、生活为目的的人员，不包括在设区的市的行政区域内区与区之间异地居住的人员。前款所称就业证明，是指工作单位出具的劳动关系或者人事关系证明材料，或者个体工商户营业执照、街道办事处出具的自谋职业证明材料。
Chapter 3教师
地方各级人民政府、教育行政部门、学校应当维护教师的合法权益，保障教师待遇。全社会应当尊重教师。
任何单位不得占用教师编制，不得安排教师从事与教育教学无关的工作。
实行教师聘用制度。县级教育行政部门应当建立健全教师岗位设置管理制度和聘用制度，强化教师岗位管理。
实行新任教师公开招聘制度。具体办法由省教育行政部门会同有关部门制定。
实行教师职务制度。建立健全义务教育教师专业技术职务评价标准和评价机制。
从事特殊教育工作的教师，享受国家规定的特殊教育补贴。
县级以上地方人民政府及其教育行政部门应当鼓励、支持城市和经济发达地区的教师、高等学校毕业生，到农村和经济薄弱地区从事义务教育工作。对长期在农村和经济薄弱地区从事义务教育的教师，以及到农村学校支援义务教育的城市学校教师，在职务评聘、业务培训以及本省教育专业硕士招录等方面同等条件下予以优先。
实行校长、教师交流制度。县级教育行政部门应当组织本行政区域内学校校长、教师合理流动。具体实施办法由县级以上地方人民政府教育行政部门会同有关部门制定。
学校应当按照规定组织教师轮流参加培训，加强教师培训考核，并保障教师参加培训期间的工资福利待遇。
对不能胜任教育教学工作的教师，由县级教育行政部门组织培训；经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教师岗位或者解除聘用关系。
教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵害学生合法权益。
教师不得从事有偿补习活动，不得动员、组织学生接受有偿补习。
Chapter 4学校和教育教学
学校的设置应当满足适龄儿童、少年就近入学的需要。
新建居民区需要设置学校的，应当同步规划、同步建设、同步交付。
因城市建设需要拆迁学校的，拆迁人应当按照学校设置、调整方案予以重建，或者给予补偿，补偿款应当用于学校建设。需要异地重建学校的，应当先建后拆；需要原地重建学校，或者根据学校设置、调整方案撤销学校的，县级人民政府及其教育行政部门应当做好师生员工的安置工作。
学校建设不得以学校为债务人举债，不得向教职工集资或者变相集资。
寄宿制学校应当建立健全岗位责任制和学校安全管理、生活管理、卫生管理等制度，保障寄宿学生的人身安全和身心健康。
特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、生活、康复特点的场所和设施。具体设置标准由省教育行政部门会同有关部门制定。
普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、生活、康复提供帮助。
禁止利用校园校舍、教育教学设施设备和教师等公办教育资源举办民办学校；本办法施行之前已经举办的，应当在省教育行政等部门规定的期限内完成整改。
任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施设备。未经依法批准，任何单位和个人不得将学校的校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途；经依法批准转让、出租或者采取其他方式处置学校的校舍、场地和教育教学设施设备所得收入，应当按照政府非税收入管理的规定进行管理，统筹用于义务教育。
县级教育行政部门应当在教育教学设施设备的配置上对农村学校和薄弱学校给予扶持，组织对口支援，改善农村学校和薄弱学校的办学条件。
学校应当建立健全安全制度，配备必要的安全保卫人员，落实技术防范等措施，开展安全教育，加强安全管理，定期组织师生进行自救、互救、紧急疏散等应急演练。
学校的校舍应当达到重点设防类抗震设防标准，并符合对洪水、台风、火灾等灾害的防灾避险安全要求。县级以上地方人民政府应当建立校舍维修改造长效机制，定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。
县级以上地方人民政府教育行政部门应当加强对校长的培训，定期对校长进行考核，提高校长办学、管理能力。
学校应当建立健全校务会议等管理制度和教职工（代表）大会制度，实行民主决策、民主管理、民主监督；通过家长委员会等形式，加强与学生父母或者其他监护人的联系；吸收社区代表和有关专业人士参与学校管理和监督。
有条件的地方，可以推行小班化教学。
学校应当严格执行课程标准、教学计划，改进和创新教育教学方法，按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动。任何单位和个人不得要求学校增加国家规定之外的教育教学内容。
学校不得增加考试科目的课时或者减少非考试科目的课时，不得随意停课，不得占用寒暑假、公休日、课余时间组织学生上课，不得组织学生参加任何形式的学科竞赛，不得按照考试成绩公布学生的排名，不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。
机关、团体、企业事业单位应当为学生社会实践活动提供便利。
各类学生校外活动场所和公共文化体育设施，应当按照有关规定对学生免费或者优惠开放，支持学校开展素质教育。
学校应当建立以综合素质为主要指标的学生评价制度，综合考察和评价学生的学习情况，促进学生全面发展。
任何组织和个人不得向教育行政部门、学校或者教师下达升学指标或者规定考试成绩提高幅度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得将学生学科考试成绩、升学情况作为评价或者考核教育行政部门、学校、教师和学生的主要标准。
任何组织和个人不得以任何形式组织或者变相组织学校、学生购买教辅材料。
Chapter 5经费保障
地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长。
县级以上地方人民政府应当将上级人民政府义务教育转移支付资金专款专用。
县级人民政府应当以独立设置的学校为基本预算编制单位，按照义务教育教职工编制标准、工资标准、实际在校学生人数、学生人均预算内公用经费拨款标准和学校建设标准等，编制学校年度财政预算；根据义务教育发展需要和实际情况统筹安排建设性、发展性项目预算。
县级人民政府编制义务教育经费预算时，除对农村地区和薄弱学校给予适当照顾以外，应当均衡安排义务教育经费。
县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据其接收学生的数量和当地的生均教育经费标准，拨付相应的经费。
特殊教育学校（班）的学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。
禁止以接受捐赠等名义，变相收取择校费、赞助费等与入学相关的费用。
县级以上审计机关应当对义务教育经费的投入、使用和管理情况进行审计监督。
省教育行政部门应当会同省财政、统计部门对下级人民政府义务教育经费投入和执行情况定期进行监测，监测结果向社会公告。
Chapter 6法律责任
（一）未按规定确定或者调整施教区的；
（二）未按规定组织校长、教师流动的；
（三）未按学校设置规划和标准建设学校或者设置特殊教育学校（班）的；
（四）将学校分为重点学校和非重点学校的；
（五）向教育行政部门、学校、教师下达升学指标、规定考试成绩提高幅度，以升学率对地区和学校进行排名，或者将学生学科考试成绩、升学情况作为评价、考核教育行政部门、学校、教师的主要标准的；
（六）利用校园校舍、教育教学设施设备和教师等公办教育资源举办民办学校的。
（一）违反规定收取费用的；
（二）利用校园校舍、教育教学设施设备和教师等公办教育资源举办民办学校，或者在本办法施行前举办但未在规定期限内完成整改的；
（三）分设重点班和非重点班的；
（四）违反课程设置规定和教育教学计划的；
（五）利用寒暑假、公休日、课余时间组织学生上课，组织学生参加学科竞赛，按照考试成绩公布学生排名，或者组织、变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班的；
（六）向教师下达升学指标或者规定考试成绩提高幅度，或者将学生学科考试成绩、升学情况作为评价、考核教师和学生的主要标准的；
（七）选用未经审定的教科书，或者组织、变相组织学生购买教辅材料的。
Chapter 7附则
社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照有关法律、法规执行；有关法律、法规未作规定的，依照本办法执行。
体育、艺术类学校招生和普通学校招收体育、艺术等专长学生的具体办法，由省教育行政部门会同有关部门另行规定。