海南省人口与计划生育条例
- Issuing authority
- 海南省人民代表大会常务委员会
- Promulgated
- September 30, 2018
- In force from
- October 1, 2018
- Articles
- 67 articles
（2003年10月22日海南省第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2014年5月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改<海南省人口计划生育条例>决定》第一次修正 根据2016年3月31日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<海南省人口计划生育条例>决定》第二次修正 根据2018年9月30日海南省第六届人民代表大会常务委员会第六会议《关于修改<海南省人口计划生育条例>决定》第三次修正）
Chapter 1总则
县级以上人民政府卫生健康行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
乡、民族乡、镇人民政府(以下简称乡镇人民政府)和城市街道办事处具体负责本辖区内的人口与计划生育工作。
各级人民政府应当实行人口与计划生育工作目标管理责任制，并作为考核人民政府主要领导政绩的重要内容。
各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
机关、社会团体、企业事业组织应当安排必要的经费，保证本单位人口与计划生育工作的开展。
Chapter 2组织实施
报刊、广播、电视等传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。
学校应当采取符合学生特点的方式，有计划地开展人口、国情、心理生理卫生、青春期或者性健康教育。
医疗保健机构应当通过提供医疗保健服务，开展人口与计划生育宣传，引导公民树立科学的生育抚育观念。
机关、社会团体、企业事业组织的人口与计划生育工作，实行法定代表人责任制。各单位应当将完成人口与计划生育工作的情况定期公布，接受所在地乡镇人民政府、街道办事处的检查、指导和群众监督。
村(居)民委员会应当制定计划生育村规民约、居民公约。村规民约、居民公约不得与法律法规相抵触，并报乡镇人民政府或者街道办事处备案。
城镇人口与计划生育工作应当依托社区，实行社区管理和服务。住宅小区业主委员会和物业管理机构应当支持和协助有关部门或者组织开展计划生育工作。
任何单位和个人应当如实提供实行计划生育的情况，并不得藏匿或者包庇违反有关法律、行政法规和本条例规定生育子女的人员。
Chapter 3生育调节
不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生。
（一）再婚前一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后共同生育一个子女的；
（二）再婚前一方已生育两个子女，另一方未生育子女，或者双方再婚前各生育两个以内子女，再婚后无共同生育子女的;
（三）夫妻符合法律、法规生育的子女中有残疾，经病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为夫妻可以再生育的；
（四）省人民政府规定的其他特殊情形。
上述再婚情形不含复婚。
夫妻一方为本省户籍，另一方为其他省、自治区、直辖市户籍的，按照有利于当事人的原则适用。
因子女死亡无子女或者只有一个子女的，可以按照本条例第十六条规定自主安排生育。
少数民族聚居地区村民委员会转为居民委员会之日起三年内，依照前款的生育规定执行；三年后依照城镇居民的生育规定执行。
生育第一个和第二个子女的，夫妻双方持结婚证向一方户籍所在地或者现居住地乡镇人民政府、街道办事处进行登记，免费领取生育服务证。生育登记管理办法，依照本省有关规定执行。
夫妻一方属于机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，在向乡镇人民政府或者街道办事处申请再生育前，应当经所在单位审查签署意见。
需要进行病残儿医学鉴定的，有关部门和人员应当严格执行国家和本省的有关规定。
(一)违反国家和本条例规定擅自终止妊娠；
(二)遗弃子女；
(三)借收养、代养名义或者以送养、寄养方式再生育子女；
(四)谎报婴儿性别或者死亡。
Chapter 4流动人口计划生育管理
流动人口电子婚育证明和纸质婚育证明具有同等效力。
流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处应当及时核查流动人口的婚育情况；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。
村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。
Chapter 5计划生育技术服务
各级人民政府应当创造条件，保障公民享有选择安全、有效、适宜的避孕节育措施的知情权。
个体医疗机构和不符合国家有关规定的人员不得施行计划生育手术。
对已生育两个及以上子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
(一)避孕节育情况检查；
(二)放置或者取出宫内节育器及其技术常规所规定的各项医学检查；
(三)放置或者取出皮下埋植避孕剂及其技术常规所规定的各项医学检查；
(四)实行计划生育的人工终止妊娠术及其技术常规所规定的各项医学检查；
(五)输卵管、输精管绝育手术及其技术常规所规定的各项医学检查；
(六)计划生育手术并发症的诊治；
(七)经卫生健康行政部门批准施行的复通手术及其技术常规所规定的各项医学检查；
(八)省人民政府规定的其他项目。
前款所需经费由县级以上财政予以保证。城镇从业人员已参加生育保险的，依照生育保险的有关规定执行。
因计划生育手术出现并发症的，经县级以上计划生育技术鉴定机构鉴定，并由县级以上人民政府卫生健康行政部门审核确定，指定医疗保健机构或者计划生育技术服务机构治疗。机关、社会团体、企业事业组织工作人员在治疗及病假期间，工资照发，并享受全勤待遇；农村居民及其他城镇居民，由市、县(区)、自治县人民政府给予适当补助。
因计划生育技术服务事故丧失劳动能力的，由当地人民政府给予补助。补助数额不低于当地城镇常住居民人均可支配收入或者农村常住居民人均可支配收入，具体标准由市、县(区)、自治县人民政府规定。因计划生育技术服务事故而增加的手术费用，由施行手术的单位承担。
发生计划生育技术服务事故的，按照国家和本省有关医疗事故处理的有关规定执行。
参加婚前医学检查的，用人单位应当给予一至二日的检查时间。
婚前医学检查所需费用由市、县（区）、自治县人民政府承担，免费婚前医学检查具体办法由市、县（区）、自治县人民政府另行规定。
拟实施中期以上(妊娠十四周以上)非医学需要的终止妊娠手术的，需经县级以上人民政府卫生健康行政部门批准并取得证明。施行手术的单位应当在术前查验和登记受术者的身份证件及证明。未取得证明的，不得施行手术。
禁止遗弃婴儿。禁止歧视、虐待生育女婴或者不育的妇女。
Chapter 6奖励与社会保障
领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，自发证之日起每月领取不低于一百元的独生子女父母奖励费至子女年满十八周岁。
领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。具体办法由各级人民政府规定。
(一)夫妻双方均为机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，由夫妻所在单位各发一半；
(二)夫妻一方为机关、社会团体、企业事业组织工作人员，另一方无从业单位的，由有从业单位的一方全额发放；
(三)夫妻双方均属非机关、社会团体、企业事业组织工作人员或者夫妻双方均为农村居民的，其奖励费列入市、县(区)、自治县预算，由市、县(区)、自治县人民政府卫生健康行政部门发放。
独生子女父母奖励费，可以一次性发放，也可以分期发放。
外省流动人口的独生子女父母奖励费，按照国家有关规定办理。
(一)属机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，女职工除享受国家规定的产假外，增加产假三个月，给予男方护理假十五日。婚假、产假、护理假期间，工资照发，享受全勤待遇。产假期满后，经本人申请，所在单位可以给予哺乳假至婴儿一周岁止，其工资按不低于本人基本工资的百分之八十发给，不影响晋级、调整工资和计算工龄；
(二)各级人民政府规定的其他奖励与优待。
(一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；
(二)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾；
(三)对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾；
(四)各级人民政府规定的其他奖励与优待。
奖励标准由省人民政府卫生健康行政部门制定，报省人民政府批准。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，农村居民和其他城镇居民终身只生育一个子女、独生子女发生意外伤残、死亡或者无子女的，年老时由当地人民政府和集体经济组织给予照顾。具体办法由市、县(区)、自治县人民政府规定。
(一)放置宫内节育器的，自手术之日起，休息三日；属重体力劳动者，术后一周内不从事重体力劳动；
(二)取宫内节育器的，休息一日；
(三)放置皮下埋植避孕剂的，自手术之日起，休息三日；取出皮下埋植避孕剂的，休息一日；
(四)施行输精管绝育手术的，休息七日；
(五)施行输卵管绝育手术的，休息二十一日；
(六)怀孕不满三个月终止妊娠的，休息二十五日；怀孕三个月以上终止妊娠的，休息四十二日。
休假期间，工资照发，并享受全勤待遇。同时落实两种计划生育手术的，假期合并计算。
机关、社会团体、企业事业组织工作人员施行绝育手术，需要配偶护理的，经施行手术的单位证明，给予配偶护理假七日；需要其他人员护理的，有关单位应予批准。配偶或者其他人员在护理期间工资照发，并享受全勤待遇。
农村居民和其他城镇居民落实计划生育手术的，其所在地乡镇人民政府或者街道办事处应当给予适当补助。
Chapter 7法律责任
(一)超生一个子女的，按三倍至四倍征收；超生两个以上子女的，每个子女按五倍至六倍征收；
(二)婚外生育子女的，每个子女按五倍至六倍征收；
(三)未履行婚姻登记手续生育子女的，按百分之十至百分之二十征收；
(四) 符合申请再生育一个子女条件需经批准但未经批准生育子女的，按百分之五至百分之十征收。
超生子女、婚外生育子女的，其个人实际年收入高于当地城镇常住居民人均可支配收入或者农村常住居民人均可支配收入的，除按照前款规定征收外，还应当按其超出部分的一倍以上二倍以下加收社会抚养费。
违反本条例第二十二条第（三）项规定，借收养、代养名义或者以送养、寄养方式再生育子女的，依照前两款的有关规定处理。
社会抚养费由市、县(区)、自治县人民政府卫生健康行政部门或者其委托的乡镇人民政府、街道办事处征收。征收社会抚养费应当向当事人出具由省财政部门统一印制的非税收入缴款书。
当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的卫生健康行政部门依法申请人民法院强制执行。
其他人员超生的，男女双方均不得录用为国家工作人员。属农村居民的，分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时不增加份额。
违反本条例第二十二条第（三）项规定，借收养、代养名义或者以送养、寄养方式再生育子女的，依照前两款的有关规定处理。
(一)非法为他人施行计划生育手术的；
(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者未经批准实施中期以上人工终止妊娠的；
(三)进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
前款规定以外的机构或者人员擅自从事计划生育技术服务的，除按照前款的有关规定处罚外，由卫生健康行政部门没收有关药品和医疗器械。
以不正当手段取得计划生育证明的，由卫生健康行政部门取消其计划生育证明。出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(三)索取、收受贿赂的；
(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费和社会抚养费的；
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；
(六)无正当理由拒绝发放计划生育证明的；
(七)对揭发、举报人进行打击报复的。
对违反本条例规定的人员，所在单位应当及时处理；不予处理的，对单位主要负责人给予处分或者纪律处分。
与成年流动人口形成劳动关系的用人单位和个人以及出租出借房屋的业主拒不履行流动人口计划生育协助管理义务的，由所在地的乡镇人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。
(一)拒绝、阻碍卫生健康行政部门及其工作人员依法执行公务的；
(二)侮辱、威胁、殴打或者报复计划生育工作人员，或者毁坏其财产、严重干扰其家庭正常生活和生产的；
(三)造谣惑众、煽动闹事或者聚众扰乱国家机关工作秩序及人口和计划生育工作秩序，毁坏公共财物的；
(四)遗弃婴儿，歧视、虐待生育女婴或者不育的妇女的；
(五)有其他破坏计划生育行为的。