第二十四条

开垦的土地应优先承包给原用地者使用、经营。其中，开垦用于种植农作物的，应分别有不少于10％的面积植树造林和种植饲草饲料；用于牧民定居、发展畜牧业的，应主要用于进行饲草饲料基地建设。

开垦国有荒地实行有偿使用，由开垦经营者与市、县人民政府土地行政主管部门订立承包合同，约定双方的权利和义务。