第二十五条

对报送备案的规范性文件进行审查，发现规范性文件违背法律、法规规定，有下列情形之一的，应当提出审查意见：

（一）违反《中华人民共和国立法法》，对只能制定法律、法规的事项作出规定；

（二）超越法定权限，违法设定公民、法人和其他组织的权利与义务，或者违法设定国家机关的权力与责任；

（三）违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，或者对法律、法规设定的行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费违法作出调整和改变；

（四）与法律、法规规定明显不一致，或者与法律、法规的立法目的、原则明显相违背，旨在抵消、改变或者规避法律、法规规定；

（五）违反授权决定，超出授权范围；

（六）违反法定程序；

（七）其他违反法律、法规的情形。