第三十八条

信访人在信访活动中有下列行为之一的，由有关国家机关工作人员劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威或者治安管理法律、行政法规的，由公安机关依法采取现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）采用走访形式在非信访接待场所提出信访事项的；

（二）在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、围堵、冲击、强占国家机关，故意损毁、占用信访接待场所、国家机关或者他人财物以及拦截车辆，堵塞、阻断交通，或者以自杀、自伤、自残相威胁的；

（三）实施静坐，张贴、散发材料、呼喊口号，打横幅、标语，穿着状衣、出示状纸等滋事行为，扰乱国家机关、社会团体、企业事业单位以及公共场所正常工作、生产、生活、经营秩序的；

（四）未经公安机关许可或者未按公安机关许可的事项，组织、策划和举行集会、游行、示威等活动的；

（五）非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的；

（六）侮辱、诽谤、威胁、殴打国家机关工作人员或者非法限制他人人身自由的；

（七）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；

（八）歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法扰乱社会公共秩序的；

（九）滞留或者强占国家机关办公场所、信访接待场所的；

（十）将无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人弃留在国家机关办公场所或者信访接待场所的；

（十一）在国家机关办公场所或者信访接待场所及其周边、公共场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，焚烧冥币，或者停放尸体的；

（十二）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。