第五条

涉及全市重大的、长远的问题，属于下列情形之一者，由常务委员会制定地方性法规：

（一）为了保证宪法、法律、行政法规的实施，需要作出具体规定的；

（二）关系本市经济建设、社会发展以及全市人民切身利益的重大问题，迫切需要立法的；

（三）常务委员会认为需要制定的。