第二十八条

具备与土地一级开发项目相应资金实力、管理能力和项目经验等条件的企业法人（以下简称社会投资者），可以参与土地一级开发。

社会投资者参与土地一级开发的，应当由土地储备机构通过政府采购方式确定；开发项目不适合政府采购或者政府采购不成的，经土地储备管理委员会同意，土地储备机构可以直接确定社会投资者参与。

土地储备机构应当会同项目所在地人民政府和发展改革、国土资源、城乡规划、财政、住房和城乡建设、房屋征收、交通、环境保护等行政管理部门，编制政府采购方案，报土地储备管理委员会批准后实施。