第三条

制定地方性法规应当遵循下列原则：

（一）坚持中国共产党的领导，维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律、行政法规和江苏省地方性法规相抵触；

（二）从本市具体情况和实际需要出发，体现地方特色；

（三）以民为本，体现人民意愿，代表人民的根本利益；

（四）充分发扬民主，坚持立法公开，开展立法协商，广泛听取意见，保障公民通过多种途径有序参与立法活动；

（五）适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

地方性法规内容应当明确、具体，具有针对性和可操作性；对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。