最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第五条有效行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的,当事人对行政许可行为不服提起诉讼,以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。司法解释 · 最高人民法院 · 施行 2010年1月4日第四条回到全文第六条