Article 16

提出法规案，应当同时提交法规草案文本及其说明，以及就法规草案各条款的立法依据、事实、理由等作出详细说明的立法指引文本，并提供必要的参阅资料。修改法规的，还应当提交修改前后对照文本。

法规草案说明应当包含以下内容：

（一）制定或者修改法规的必要性、可行性、依据；

（二）主要内容；

（三）法规草案与本市其他地方性法规、部门规章、自治区人民政府规章不一致的规定及理由；

（四）行政执法主体的职责和职权划分等重大问题，有关重大分歧意见的协调处理情况；

（五）设立行政处罚、行政许可、行政强制等重大行政措施的必要性、合理性、可行性和可能产生的影响，以及论证、听证、评估情况；

（六）听取和采纳意见的情况；

（七）其他应当予以说明的情况。