Article 21

规范性文件在提请制定机关集体讨论决定前，应当由合法性审查机构开展合法性审查并提出审查意见。合法性审查的期限一般不少于五个工作日，一般不超过十五个工作日。制定机关不得以征求意见、会签以及邀请合法性审查机构参加集体讨论等方式代替合法性审查。

对规范性文件开展合法性审查，重点审查下列内容：

（一）制定机关是否有权制定规范性文件；

（二）制定机关是否在职权范围内制定规范性文件；

（三）规范性文件的内容是否符合法律、法规等的规定；

（四）制定规范性文件是否符合法定程序；

（五）需要审查的其他内容。