Article 12

禁止制定机关通过制定规范性文件设定带有立法性质的规定。

规范性文件不得设定下列内容：

（一）行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等应当由法律、法规或者规章设定的事项；

（二）属于审判、检察工作中具体应用法律的解释；

（三）增加国家机关的权力或者减少其法定职责；

（四）超越法定权限，减损公民、法人和其他组织的合法权利或者增加其义务；

（五）违法排除或者限制公平竞争等影响全国统一大市场建设的事项；

（六）依照法律、法规以及国家有关规定，规范性文件不得设定的其他事项。