Article 18

规划编制部门应当组织开展前期研究，深入研究全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，科学研判发展环境和发展趋势，准确把握阶段性特征和发展方向，研究提出解决方案，形成规划基本思路。

发展规划基本思路经本级人民政府审议后，应当报同级党委，为形成党委关于制定发展规划的建议提供参考。专项规划、区域规划的基本思路应当报同级发展改革部门。