Article 16

向市人民代表大会及其常务委员会提出法规案，应当同时提出法规草案文本、说明及其立法依据，并提供必要的参阅资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。

法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。