Article 19

向市人民代表大会及其常务委员会提出地方性法规案，应当同时提供地方性法规草案文本及其说明、条文制定依据和必要的参阅资料。

地方性法规草案的说明应当包括下列事项：

（一）制定该地方性法规的必要性、可行性和主要内容；

（二）起草过程中通过召开座谈会等形式征求意见情况；

（三）起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

拟设定行政许可、行政强制措施、行政处罚的，还应当包括设定的必要性、可能产生的影响以及论证、听证等情况。

修改地方性法规的，还应当提交修改前后的对照文本。