Article 16

应当制定法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先行制定规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施，并且需要上升为法规的，应当提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。