Article 11

市、县（市、区）人民政府和有关部门进行的货物采购、工程、服务等民事活动，应当平等行使权利、履行义务、承担责任，不得违约拖欠经营主体的货物、工程、服务等款项，不得单方面作出使用资产折抵款项等决定。

政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定落实到位，不得要求施工单位垫资建设。