Article 23

有关单位、组织对当事人提出的属于其职责范围的矛盾纠纷事项，适宜调解的，应当引导当事人先行调解；当事人拒绝调解或者调解不成的，应当及时告知当事人选择其他合法途径解决。

依法应当由行政复议机关或者仲裁机构先行处理的，告知当事人向有关行政复议机关或者仲裁机构申请先行处理。