Article 19

对规范性文件进行审查，发现存在下列合法性问题的，应当提出意见：

（一）违反《中华人民共和国立法法》等有关法律关于立法权限的规定；

（二）违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，或者对法律法规设定的行政许可、行政处罚、行政强制违法作出调整和改变；

（三）与法律法规规定相抵触；

（四）与法律法规规定明显不一致，或者与法律法规的立法目的、原则明显相违背，旨在抵消、改变或者规避法律法规规定；

（五）与上级或者本级人大及其常委会的决议、决定相违背；

（六）具有司法解释性质；

（七）超越权限，减损公民、法人和其他组织权利，或者增加其义务；

（八）超越权限，违法设定国家机关职责；

（九）违背法定程序；

（十）其他违背法律、法规规定的情形。