Article 28

各级人民政府应当深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，深化农村集体产权制度改革，探索新型农村集体经济发展路径，通过土地、资本等要素使用权、收益权，增加农民财产性收入和经营性收入；持续深化供销合作社综合改革，加强与农民利益联结，完善市场运作机制，强化为农服务功能，拓展供销合作社经营服务领域，推进供销合作社组织体系和服务机制创新，鼓励供销合作社与农村集体经济组织、农民专业合作社融合发展。

鼓励农村集体经济组织及其成员通过自营、出租或者租金入股等方式，盘活利用合法闲置住宅，发展民宿、农家乐、乡村电子商务等乡村产业。鼓励通过设置一定的条件，采取参加村内项目建设和发展等劳动增收方式，对属于村集体的资产收益进行分配，激发群众内生动力。支持农业龙头企业创新发展，带动农民通过股权参与分享产业发展的增值收益，探索先富带后富、实现共同富裕的科学路径。