Article 39

县（市、区）、乡镇人民政府应当优化乡村发展布局，根据乡村资源禀赋、人口结构、土地利用、产业发展、生态保护和历史文化等因素，依法组织编制乡镇国土空间规划、村庄规划，统筹安排农村居民点、农村基础设施、公共服务设施，分类、有序推进村庄建设。

编制村庄规划应当充分听取村民意见，保持乡村功能、风貌。